Источник: World Vapers’ Alliance

На прошлой неделе Всемирная организация здравоохранения провела COP11, свою флагманскую глобальную конференцию по борьбе с табаком, и вместо того, чтобы усилить свой контроль над политикой в отношении никотина, она продемонстрировала, насколько хрупкой стала ее повестка дня.

С самого начала ВОЗ пыталась продвинуть более строгие глобальные меры против вейпинга, никотиновых пакетиков и продуктов, не подвергающихся сжиганию, — и все это без научного обоснования, публичной прозрачности или участия потребителей. Но в течение недели эта стратегия начала рушиться. То, что должно было быть тихим одобрением антиникотиновых предложений, превратилось в открытый вызов авторитету ВОЗ.

Все больше стран, в том числе Новая Зеландия, Албания, Гамбия, Мозамбик, Северная Македония, Сент-Китс и Невис, а также Сербия, выступили против, отстаивая свое право принимать политику, отражающую их собственные реалии. Они призвали к гибкости в отношении мандатов и снижению вреда вместо запрета.

Окончательные результаты COP11 отражают это сопротивление. Многие из наиболее агрессивных «перспективных» положений были смягчены или превращены в не имеющие обязательной силы рекомендации. ВОЗ и ее сеть НПО, финансируемая донорами, были вынуждены отступить, не сумев навязать свою модель «сверху вниз» без вызова более широкого несогласия.

Тот факт, что Новая Зеландия, мировой лидер в области снижения вреда, получила награду “Грязная пепельница” за свой прагматичный подход, только усилил абсурдность существующей системы. Это был момент, который продемонстрировал, насколько идеологически зависимыми и разобщенными стали организации, связанные с ВОЗ.

Внутренний конфликт в ЕС выплеснулся наружу

Одно из самых серьезных потрясений за неделю произошло в самой делегации Европейского союза. Несмотря на согласие не настаивать на глобальных запретах и перспективных мерах, Европейская комиссия и председательство Дании в КС попытались сделать именно это — за закрытыми дверями и без мандата.
Это вызвало немедленное сопротивление со стороны Италии, Греции и Польши, которые отвергли этот шаг и выявили более глубокий раскол между национальными правительствами и брюссельскими бюрократами. Эта статья стала предварительным обзором предстоящих сражений, поскольку ЕС готовится обновить свою Директиву по табачным изделиям (TPD) и Директиву по акцизам на табак (TED).
Если Еврокомиссия готова пренебречь внутренним консенсусом и встать на сторону сторонников запрета на КС-11, чего могут ожидать потребители и заинтересованные стороны на переговорах на уровне ЕС?

Последние дни: изменение тона, но не прозрачности

К субботе идеологический импульс, стоящий за новыми запретами, в значительной степени угас. Многие из наиболее жестких предложений не были приняты. Формулировки были смягчены, запрет на использование сигаретных фильтров снят, а все меры, выходящие за рамки конвенции, стали добровольными, а не обязательными, оставив окончательное решение за национальными правительствами. Это был явный признак того, что нисходящая модель ВОЗ утратила силу. 

В результате КС-11 смогла достичь соглашения только по некоторым вопросам охраны окружающей среды и ответственности, в то время как Секретариат РКБТ был вынужден отложить большинство своих предложений до КС-12, которая состоится в Армении в 2027 году.

Еще один важный момент наступил, когда Сент-Китс и Невис призвали к тому, чтобы продукты для снижения вреда от табака были признаны частью стратегий общественного здравоохранения. Это предложение получило значительную поддержку со стороны других делегаций, что свидетельствует о том, что все больше стран готовы отстаивать науку и прагматизм. Однако из-за укоренившейся оппозиции со стороны сторон, выступающих за запрет, консенсус достигнут не был, и предложение не было включено в окончательные результаты.
Однако структурные недостатки процесса КС остаются неизменными. Заседания по-прежнему проводились за закрытыми дверями. Потребители по-прежнему не были допущены к участию. И решения по-прежнему принимались в большей степени частными донорами, чем специалистами общественного здравоохранения или на основе реальных данных.

Да, тональность, возможно, изменилась, но сам процесс — нет. Пока ВОЗ не откроет свои двери и не включит людей, которых затрагивает ее политика, КС будет оставаться в состоянии кризиса легитимности.

Мы должны продолжать требовать вовлечения потребителей, подлинной прозрачности в разработке политики и честного, научно обоснованного подхода к регулированию никотиновой зависимости. Это означает сохранение давления на ВОЗ и такие учреждения, как Европейская комиссия. Импульс есть, но сейчас самое время ускорить его, а не отступать.