Две великие державы с противоположными планами на COP11: есть ли шанс у THR?
Разделенная сцена в Женеве усугубляет разногласия вокруг этого события. Но приведут ли они к переменам?
Источник: Vaping Post
В ноябре этого года делегаты соберутся в Женеве на печально известную 11-ю Конференцию сторон (COP-11) Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (FCTC). Однако за официальными речами и резолюциями по-прежнему сохраняется резкое разделение мнений. В то время как некоторые правительства рассматривают вейпинг и другие альтернативные никотиновые продукты как средства спасения жизней, другие намерены искоренить их.
Жесткие меры Бельгии против обязательств Великобритании
С одной стороны, Бельгия (влиятельная домашняя база ЕС) кажется готовой возглавить борьбу против новых никотиновых продуктов. Заместитель премьер-министра и бывший министр здравоохранения Франк Ванденбрук, ярый противник вейпинга, будет проводить глобальный семинар по этим продуктам во время COP-11. Мероприятие будет транслироваться в прямом эфире, но вряд ли в нем примут участие защитники прав потребителей или независимые ученые — классический пример часто обсуждаемой культуры закрытых дверей, окружающей табачную политику ВОЗ.
Между тем, как показывает опыт других стран, в которых введен запрет на никотин, уровень курения в Бельгии остается на уровне около 20 %, что является одним из самых высоких показателей в Западной Европе, несмотря на жесткие ограничения, введенные в стране. Тем не менее, Ванденбрук продолжает представлять вейпинг как угрозу общественному здоровью, а не как потенциальное решение проблемы.
В резком контрасте с этим, Великобритания готовится подтвердить свою позицию одного из ведущих защитников снижения вреда от табака (THR) в мире. Министерство здравоохранения Великобритании подтвердило, что его делегация вновь подчеркнет, что вейпинг гораздо менее вреден, чем курение, и является проверенным средством помощи взрослым курильщикам, желающим бросить курить.
Позиция Великобритании на COP-11 имеет значение далеко за пределами ее границ. После частичного отказа США от финансирования ВОЗ Великобритания теперь вносит около 170 миллионов фунтов стерлингов в год, что дает ей как влияние, так и ответственность.
Защищая научно обоснованное снижение вреда, делегация Великобритании проверит, могут ли доказательства и инновации преобладать на глобальном форуме, где часто доминируют запретительные нарративы. Для Великобритании и стран-единомышленников цель ясна: подтвердить, что вейпинг и другие бездымные альтернативы являются жизненно важными инструментами общественного здравоохранения, а не угрозой.
Руководство по выживанию на КС для делегатов
Эта идеологическая борьба находится в центре внимания книги Клайва Бейтса «FCTC COP-11 – руководство по выживанию для делегатов», цель которой – помочь политикам и активистам, участвующим в этой встрече, которая обещает быть бюрократически сложной и политически напряженной. Бейтс предупреждает, что текущее направление FCTC рискует усугубить провал, а не способствовать улучшению общественного здоровья. Несмотря на десятилетия строгого регулирования, курение по-прежнему убивает 7,5 миллиона человек ежегодно, а более миллиарда человек по-прежнему употребляют никотин во всем мире.
Единственный жизнеспособный путь вперед, по мнению Бейтса, — это принятие мер по снижению вреда — переход курильщиков от высокорисковых горючих продуктов к более безопасным, бездымным альтернативам, таким как вейпинг, никотиновые пакетики и нагреваемый табак. Этот подход, основанный на научных данных и информированном согласии, уже помог таким странам, как Швеция и Великобритания, достичь рекордно низких показателей курения.
Запрет царит безраздельно?
Согласно пункту 4.5 повестки дня, в информационном документе Секретариата ВОЗ, как сообщается, полностью отвергается концепция снижения вреда, что вызвало резкую критику со стороны исследователей и защитников общественного здоровья. Вместо этого повестка дня COP-11 заполнена привычными предложениями: новые запреты, расширение судебных исков против табачной промышленности и ужесточение ограничений на продукцию.
Бейтс предупреждает, что такие меры мало способствуют решению проблемы курения и могут даже подтолкнуть потребителей к более опасным продуктам. Между тем, дискуссия о том, кто должен возглавлять работу по регулированию — экспертные группы, возглавляемые активистами, или рабочие группы государств-членов, опирающиеся на фактические данные, — привела к бюрократическому тупику.
Прозрачность и доверие под угрозой
Однако, пожалуй, наибольшую озабоченность вызывает часто обсуждаемая проблема недостаточной прозрачности COP. Только 29 организаций-наблюдателей имеют аккредитацию, в то время как на климатических конференциях ООН их число превышает 4000. Исключение независимых ученых, защитников прав потребителей и сторонников снижения вреда привело к обвинениям в «групповом мышлении» и научной замкнутости.
С финансовой точки зрения, стратегия РКБТ на 2030 год требует 9,6 миллиарда долларов в год, что почти в восемь раз превышает текущий уровень. Аналитики утверждают, что принятие мер по снижению вреда может значительно сократить расходы, поскольку курильщики сами финансируют переход на более безопасные альтернативы при поддержке точных кампаний по просвещению общественности.
Борьба с табаком на перепутье
Станет ли COP-11 вехой прогресса или останется памятником стагнации, зависит от того, готовы ли делегаты признать неудобную правду: запреты не спасают жизни — это делают инновации.
Если ВОЗ продолжит отвергать снижение вреда, РКБТ рискует потерять свой авторитет и моральный авторитет. Но если лидеры, такие как Великобритания, сумеют вернуть дискуссию к политике, основанной на фактах, COP-11 может стать новой главой в глобальном здравоохранении — главой, в которой акцент наконец сместится с идеологии на результативность. Как заключает Клайв Бейтс в своем «Руководстве по выживанию»: если РКБТ не вернется к науке, COP-11 может запомниться как еще одна упущенная возможность в долгой борьбе за искоренение главной причины предотвратимой смертности в мире.
