Без рубрики

Пора серьезно заняться налогообложением сигарет и ограничением использования электронных сигарет

Источник: Ross Fitzgerald

Сигареты в Австралии сейчас являются самыми дорогими в мире. За последние 20 лет акциз был увеличен в совокупности более чем на 340%, что явно способствовало снижению потребления на протяжении многих лет.

Однако влияние заоблачных цен на потребление сигарет в последние годы менее очевидно, поскольку курильщики все чаще переходят на гораздо более дешевые нелегальные поставки. 1 сентября 2025 года в Австралии акциз будет увеличен еще на 5 %.

Непреднамеренные негативные последствия чрезмерно высоких цен на сигареты были ошеломляющими. Независимый экономист Крис Ричардсон недавно подсчитал, что доходы федерального правительства могли сократиться на 10 миллиардов долларов в год. Необлагаемые налогом и нерегулируемые сигареты на черном рынке продаются примерно за треть стоимости облагаемых налогом легальных сигарет. На сайте ABC экономист Алан Кохлер также недавно выразил сожаление по поводу серьезных непреднамеренных негативных последствий высокой и растущей ставки акциза на сигареты и жестких ограничений на доступность никотиновых вейпов.

Новые ограничения на доступность никотиновых вейпов были введены в 2024 году. На протяжении многих лет Австралия имела самые строгие ограничения на доступность вейпов среди всех западных стран. Более 90 % вейпов в Австралии в настоящее время поставляются черным рынком. После того как в 2020 году правительство Новой Зеландии приняло решение сделать более безопасные, бездымные никотиновые вейпы более доступными, чем сигареты, уровень курения снизился в два раза быстрее среди населения в целом и в три раза быстрее среди социально незащищенных слоев населения Новой Зеландии по сравнению с Австралией. В Австралии существует значительный черный рынок вейпов, но нет никаких доказательств существования аналогичного черного рынка вейпов в Новой Зеландии.

Растущий черный рынок сигарет, табака и вейпов в Австралии становится все более жестоким, и несколько убийств приписываются преступным группировкам, борющимся за контроль над ним. В Австралии было совершено более 230 поджогов табачных магазинов. Процветает вымогательство. Опросная компания Roy Morgan недавно сообщила об увеличении числа курильщиков. Отсутствие преимуществ и серьезные побочные эффекты австралийской политики в отношении табака и вейпинга должны были давно сделать эту политику нежизнеспособной.

Хотя акцизы на сигареты и ограничения на вейпинг потерпели полную неудачу как политические меры, они продолжают эффективно работать как политические стратегии, как и многие другие запреты в Австралии, включая запреты на внебиржевые ставки на скачки, добровольную помощь в самоубийстве, однополые отношения, равенство в браке, коммерческий секс и аборты. Все эти запреты действовали в течение многих десятилетий, долго после того, как стало ясно, что их негативные последствия превышают любые выгоды. Большинство из них сопровождались неприятными, непреднамеренными последствиями, а многие также сопровождались широко распространенной и серьезной коррупцией в полиции. Часто строгие ограничения трудно отличить от прямых запретов.

Большинство политических партий в Австралии принимают огромный черный рынок сигарет и вейпов, притворяясь, что это не так. Альтернативой является попытка уменьшить или даже искоренить черные рынки и реализовать политику, направленную на максимальный переход спроса с незаконных источников на легальные и регулируемые. Национальная партия и Партия легализации каннабиса являются единственными политическими организациями в Австралии, которые однозначно поддерживают реалистичную и эффективную политику в отношении вейпинга никотина. Все другие политические партии либо выступают против, либо глубоко разделены.

Табачные компании начали понимать, что сигареты и их бизнес-модель устарели еще несколько десятилетий назад. Некоторые из них начали трансформироваться из компаний, производящих и продающих сигареты, в компании, предлагающие более безопасные, бездымные варианты доставки никотина. Phillip Morris International — крупнейшая в мире табачная компания, котирующаяся на бирже, которая уже некоторое время находится в процессе быстрой трансформации. За последние 16 лет PMI потратила 14 миллиардов долларов США на разработку ряда более безопасных бездымных продуктов. Согласно официальным финансовым отчетам PMI, в 2015 году бездымные продукты принесли 0,2 миллиарда долларов США, или около 1% чистой выручки компании, но к 2024 году бездымные продукты принесут 14,7 миллиарда долларов США, или 40% чистой выручки. Бездымные продукты теперь приносят PMI больше прибыли, чем сигареты, и их продажи быстро растут, в то время как продажи сигарет едва увеличиваются. Противники снижения вреда от табака недооценивают силу потребителей и коммерческие возможности табачной индустрии.

На протяжении многих лет табачные компании отстаивали право курильщиков на свободное использование легального продукта в любое время и в любом месте. Однако борьба с табаком выиграла большинство этих дебатов по всему миру, аргументируя это тем, что некурящие люди имеют большее право дышать чистым воздухом. Но, безусловно, курильщики также имеют право использовать гораздо более безопасные альтернативы, особенно если они сами платят за эти продукты с более низким риском? Ограничения на курение в общественных местах были подкреплены растущими доказательствами того, что сигаретный дым наносит вред окружающим. Хотя противники вейпинга утверждают, что аэрозоль от вейпинга также вреден для окружающих, научные доказательства этого утверждения чрезвычайно слабы.

Дебаты о снижении вреда от табака, как правило, решаются на основе научных доказательств. Научные доказательства, приводимые противниками вейпинга, часто имеют серьезные недостатки. Результаты лабораторных исследований вейпинга на животных часто основаны на условиях, которые невыносимы для человека. Часто эти исследователи сообщают только о тревожных результатах, касающихся аэрозоля от вейпинга, не сравнивая их с гораздо более опасными результатами, полученными в отношении сигаретного дыма. Эти исследования преувеличивают вред и недооценивают преимущества вейпинга и других бездымных никотиновых продуктов.

Если Австралия не начнет снижать чрезмерно высокие акцизы на сигареты, огромный черный рынок сигарет и табака будет неизбежно продолжаться. Австралия должна последовать примеру Новой Зеландии и сделать вейпинг и другие бездымные никотиновые продукты более доступными, чем смертоносные сигареты. Если Новая Зеландия может это сделать, почему Австралия не может?


Добавить комментарий