Пока Европа борется за своё общественное здоровье, утечка документа ЕС, раскрывающая спорное налоговое предложение, вызывает серьёзную обеспокоенность.

Источник: Vaping Post

В прошлом месяце Vaping Post поделился утекшим внутренним документом Европейской комиссии, полученным Snusjournalen, который раскрыл спорное предложение о повышении налогов на никотиновые пакетики и другие никотиновые продукты на 30% по всему ЕС. Инициатива, возглавляемая Генеральным управлением по налогообложению и таможенному союзу (DG TAXUD), вызвала опасения по поводу возможных экономических, политических и криминальных последствий для региона, а также жёсткую критику со стороны защитников прав потребителей и сторонников снижения вреда.

Безопасные никотиновые продукты должны облагаться более низкими налогами для поддержки снижения вреда.

Одна из таких групп — Всемирный альянс вейперов (WVA) — предупреждает, что новый налог подорвёт усилия по помощи людям в отказе от курения и непропорционально затронет малообеспеченные сообщества, где уровень курения остаётся самым высоким. Директор WVA Михаэль Ландль заявил, что предложение не только ошибочно, но и активно вредно. По его словам, оно наказывает курильщиков, пытающихся бросить, усугубляет социальное неравенство и может усилить антиевропейские настроения, создавая образ ЕС, оторванного от проблем обычных людей.

Эксперты по снижению вреда от табака неоднократно подчёркивали, что высокие налоги на более безопасные альтернативы, такие как вейпы, могут отпугнуть курильщиков от перехода, особенно среди тех, у кого ограниченные финансовые возможности. Вместо этого такие продукты должны облагаться пониженными налогами для поддержки снижения вреда. Критики планов ЕС призывают Комиссию пересмотреть предложение, предупреждая, что меры могут привести к социальным и политическим обратным последствиям.

Новый подход к налогообложению

Поддерживая эту позицию, новая публикация от проекта «Глобальный статус снижения вреда от табака» (GSTHR) призывает политиков переосмыслить налогообложение никотиновых продуктов, перейдя к стратегии, ориентированной на здоровье. В отчёте рекомендуется сохранять значительную разницу в цене между традиционными сигаретами и более безопасными альтернативами, такими как электронные сигареты и продукты нагревания табака, чтобы стимулировать переход курильщиков к менее вредным вариантам.

Хотя налоги исторически были эффективным инструментом сокращения курения, авторы предупреждают, что предложения уравнять налоги на безопасные никотиновые продукты (SNPs) с сигаретами могут дать обратный эффект. Вместо поддержки тех, кто пытается бросить курить, такие меры сделают здоровые альтернативы недоступными, потенциально возвращая пользователей к традиционному табаку.

Отчёт GSTHR, написанный экономистом Гиорги Мжаванадзе и опубликованный британской организацией Knowledge·Action·Change, анализирует глобальные тренды и предлагает более гибкую налоговую систему. Основное внимание уделяется вейпам и продуктам нагревания табака из-за доступности данных, но также затрагиваются никотиновые пакетики и снюс.

Наказание за прогресс?

К 2023 году более 50 стран и 30 штатов США ввели акцизы на вейпы, а 66 стран — на продукты нагревания табака. Однако подходы к налогообложению сильно различаются. Например, в Беларуси акцизная нагрузка на вейпы составляет 88%, а в Кении — всего 3%. В некоторых европейских странах, таких как Великобритания и Ирландия, по состоянию на 2023 год акцизов на вейпы не было — но ситуация начинает меняться.

Несмотря на то, что налоги на альтернативы часто ниже, чем на сигареты, ценовой разрыв между ними не всегда значителен. Это связано с тем, что компании часто присваивают налоговую экономию, вместо того чтобы передавать её потребителям. В результате стимул к переходу ослабевает.

Авторы GSTHR утверждают: если правительства действительно хотят снизить уровень курения, им следует выйти за рамки простого повышения налогов на сигареты. Более разумный подход может включать субсидирование безопасных альтернатив, чтобы сделать их доступнее для курильщиков, особенно с низким доходом. В долгосрочной перспективе это улучшит общественное здоровье и сократит расходы на медицину, компенсируя потери от снижения налоговых поступлений.

Риски для здоровья из-за планов ЕС

На фоне растущих доказательств и предупреждений экспертов предложение ЕС о повышении налогов на безопасные никотиновые продукты ставит под удар ключевые цели общественного здоровья. Вместо стимулирования перехода от опасного курения уравнивание или завышение налогов на альтернативы может вернуть пользователей к сигаретам или в теневой рынок. Политиков призывают принять подход, основанный на доказательствах и ориентированный на здоровье, — тот, который поддерживает снижение вреда, сокращает социально-экономическое неравенство и реально помогает бросить курить. Неспособность сделать это не только угрожает прогрессу в области здоровья, но и подрывает доверие к институтам ЕС, уже находящимся под пристальным вниманием.

---