Источник: The Nation (Пакистан)

Недавний шаг Министерства внутренних дел Пакистана по запрету деятельности двух международных неправительственных организаций (МНПО) — Tobacco-Free Kids (CTFK) и Vital Strategies — вызвал значительный общественный интерес. Эти решительные действия, вызванные обвинениями в незаконной деятельности, поднимают серьезные вопросы о роли МНПО в Пакистане и их влиянии как на здоровье населения, так и на национальную безопасность.

На протяжении многих лет такие организации, как CTFK, заявляли о том, что отстаивают такие цели, как борьба с табакокурением. Однако их действия в Пакистане говорят о другом. Согласно источникам, Малик Имран, представлявшийся страновым менеджером CTFK, в прошлом году якобы был замешан в растрате. Он присвоил средства и открыл компанию Capital Calling на имя своего брата, чтобы перенаправить эти средства в личных целях. Это привело к его увольнению из CTFK. Хотя Bloomberg, ключевой спонсор CTFK, и сама организация были в курсе этих событий, они не приостанавливали свою деятельность в Пакистане до тех пор, пока правительство не ввело запрет.

Mustehkam Pakistan, платформа, выступающая за более эффективное управление, выразила обеспокоенность по этому поводу. Представитель платформы заявил: «Эта ситуация подчеркивает острую необходимость в подотчетности и надзоре. Деятельность незарегистрированных МНПО, особенно в таких важных секторах, как здравоохранение, должна быть прозрачной и соответствовать местным нормам». Несмотря на отсутствие регистрации в Министерстве внутренних дел, Отделе по экономическим вопросам и Комиссии по ценным бумагам и биржам Пакистана, эти МНПО, как сообщается, сотрудничали с местными НПО и государственными учреждениями, что вызывает серьезные опасения относительно их влияния на формирование политики.

Министерство внутренних дел подчеркнуло, что МНПО действуют без надлежащей регистрации или разрешения правительства, нарушая пакистанские законы. Несмотря на сотрудничество с такими структурами, как Министерство здравоохранения, несоблюдение этими организациями нормативных требований привело к тому, что им было предписано немедленно прекратить свою деятельность. Государственному банку Пакистана также было предписано заморозить их счета, чтобы пресечь финансовые нарушения.

Помимо административных нарушений, последствия их деятельности могли быть катастрофическими. По словам источников, их финансовые нарушения и отсутствие прозрачности создавали потенциальный риск того, что Пакистан снова попадет в серый список Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Серый список FATF, в который попадают страны со стратегическими недостатками в системах противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, может серьезно повлиять на экономику страны. Страны, попавшие в «серый список», часто сталкиваются с сокращением иностранных инвестиций, повышением стоимости заимствований и сокращением возможностей для мировой торговли. 

Нецелевое использование средств также попало под огонь. По имеющимся данным, средства использовались не по назначению, причем обвинения были самые разные — от подкупа СМИ до личного обогащения через компанию Capital Calling, принадлежащую брату Малика Имрана. Хотя МНПО утверждали, что выступают за борьбу с табаком, распределение их средств вызывает вопросы. Вместо того чтобы решать насущные проблемы, такие как разгул незаконной торговли сигаретами, большая часть финансирования, по сообщениям, была потрачена на кампании в СМИ, взяточничество и непродуктивную деятельность.

Помимо финансовой бесхозяйственности и отсутствия прозрачности, появляется все больше доказательств того, что эти МНПО играли более зловещую роль в борьбе с табаком в Пакистане. Есть утверждения, что эти организации активно поддерживали незаконные мафии, способствуя распространению нелегальной торговли табаком в стране. Вместо того чтобы сосредоточиться на запрете нелегального табака, эти организации якобы закрывали глаза на проблему, предпочитая вместо этого продвигать кампании в СМИ, которые не устраняли коренные причины потребления табака.

Такая халатность отчасти объясняется тем, что они явно манипулируют правительством. Оказывая влияние на государственную политику и нормативно-правовую базу, эти МНПО пытались отвлечь внимание правительства от таких насущных проблем, как незаконная торговля табаком, которая продолжает истощать национальные ресурсы. Роль МНПО в поддержке незаконных сетей можно рассматривать как прямое противоречие их публичной позиции по борьбе с табаком. Вместо того чтобы помочь ограничить доступность нелегальных табачных изделий, эти организации обвиняют в том, что они затрудняют усилия по пресечению нелегальной торговли, возможно, ради собственной финансовой и политической выгоды.

Решение Министерства внутренних дел о замораживании счетов МНПО и прекращении их деятельности — тревожный сигнал о необходимости более строгого надзора за иностранными организациями, работающими в Пакистане. Хотя МНПО могут играть жизненно важную роль в преодолении кризисов общественного здравоохранения, их деятельность должна соответствовать нормативно-правовой базе и приоритетам страны. Бесконтрольная деятельность этих организаций не только вредит реальным усилиям по борьбе с табаком, но и ставит под угрозу экономические интересы и интересы безопасности Пакистана.

В дальнейшем Пакистан должен создать надежные механизмы, обеспечивающие прозрачность деятельности МНПО и соблюдение местных законов. Приоритет таких проблем, как незаконная торговля табаком, которая приносит миллиардные доходы и подрывает здоровье населения, должен быть на первом месте в этих усилиях. Таким образом, правительство сможет вернуть себе контроль над программой общественного здравоохранения и предотвратить дальнейшую эксплуатацию своих ресурсов и институтов.