Colin Mendelsohn

Регулирование никотиновых вейпов как потребительских товаров, предназначенных только для взрослых, подобно сигаретам, не только принесет пользу здоровью населения, но и станет значительным стимулом для развития австралийской экономики.

В этом материале рассматриваются экономические последствия приведения австралийской политики в соответствие с политикой других развитых стран, таких как Новая Зеландия, Великобритания, ЕС и Канада.

В выигрыше окажутся потребители и государство. В проигрыше окажутся организованная преступность и сигаретная промышленность.

Налоговые поступления

Легализация и регулирование вейпов может принести 510 млн. долл. в год за счет GST [Goods and Services Tax, аналог НДС] on, налогов с компаний (розничных и оптовых) и 5%-ного импортного тарифа. Эти цифры основаны на расчетах британской консалтинговой компании Independent Economics для текущего рынка, насчитывающего 1,6 млн. взрослых вейперов. Кроме того, будет взиматься подоходный налог с работников.

В настоящее время 92% вейп-продукции, приобретаемой австралийцами, поступает на черный рынок, что не приносит никаких налоговых поступлений. Применение лишь скромной налоговой ставки на уровне GST [НДС], как у НЗТ (как в Великобритании, Новой Зеландии и Франции), позволит:

• Обеспечить ценовой стимул для взрослых курильщиков, страдающих зависимостью, для перехода от сигарет
• Помочь легальным продуктам конкурировать с вейпами на черном рынке
• Побудить производителей отказаться от [традиционных] сжигаемых сигарет, сделав вейпинг-продукцию более прибыльной

Расходы на здравоохранение

В 2015-2016 гг. расходы на здравоохранение, связанные с курением, в Австралии оценивались в 137 млрд долл. Поскольку вейпинг считается как минимум на 95% безопаснее курения, со временем можно ожидать существенной экономии. По оценкам британского исследования, если 50% курильщиков перейдут на вейпинг при консервативном 70%-ном снижении риска, то ежегодная экономия составит 518 млн фунтов стерлингов (около 1 млрд австралийских долларов) по пяти категориям заболеваний.

Расходы на обеспечение соответствия

Необходимые усилия по борьбе с нелегальной вейп-сетью потребуют ежегодных затрат в сотни миллионов долларов. Сюда входят пограничный контроль, пресечение незаконных розничных продаж и судебное преследование. С другой стороны, административные расходы на управление новым легальным регулируемым рынком будут гораздо меньше.

Сокращение числа посещений врачей общей практики

Стоимость ежегодного посещения врача для получения рецепта на никотин составляет 61 млн. долл. (из расчета на 1,6 млн. вейперов по 39,75 долл. за визит). RACGP рекомендует посещать врача раз в 3 месяца, что обойдется в 242 млн. долл. в год.

Сокращение расходов на лечение при отказе от курения

Вейперы, как правило, бросают курить самостоятельно, обычно без дополнительных затрат со стороны системы здравоохранения. Более широкое распространение вейпинга также приведет к сокращению расходов на препараты для борьбы с курением, субсидируемые PBS, стоимость которых в 2020 финансовом году составила 36 млн. долл. и уменьшению количества посещений врачей.

Нейтрально по затратам для налогоплательщиков

Вейпинг-продукты оплачиваются потребителями и не требуют больших затрат от налогоплательщиков, в отличие от тяжелого бремени расходов на здравоохранение, связанных с лекарствами и процедурами для отказа от курения.

Следует признать, что со временем поступления от налога на табачные изделия снизятся из-за уменьшения числа курильщиков, но, конечно, это и есть предполагаемый результат. [При этом может быть компенсирован поступлениями от «справедливых/разумных/соизмеримых с вредом» акцизов].

Стимулирование экономики

Валовая добавленная стоимость (ВДС (Gross Value Added (GVA))

По данным Independent Economics, легальная вейп-индустрия может принести австралийской экономике 601 млн. долл. в год за счет стимулирования розничной и оптовой торговли, включая трудоустройство тысяч работников. В соответствии с предлагаемыми ограничениями розничная вейп-индустрия будет полностью закрыта.

Выгоды также перетекают и в другие отрасли. По данным Центра экономики и бизнес-исследований Великобритании, на каждые 10 фунтов стерлингов (20 австралийских долларов) ВДС, непосредственно созданных вейп-индустрией, приходится еще 13,39 фунта стерлингов (26 австралийских долларов) ВДС в смежных отраслях, таких как транспорт, полиграфия и упаковка.

Производственный и экспортный потенциал

Австралия располагает многочисленными производственными мощностями, способными выпускать никотиновые жидкости, которые в настоящее время ограничиваются безникотиновыми вариантами. Легализация вейпинга открывает возможности для производства никотиновых жидкостей для местных рынков и значительные экспортные возможности, включая рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, ЕС, Канады и Великобритании.

Экономия для курильщиков

В настоящее время в Австралии самые дорогие в мире сигареты. Средняя стоимость курения в Австралии составляет 11 850 долл. в год (13 сигарет в день), в то время как стоимость вейпинга составляет от 500 до 2000 долл. в год в зависимости от используемого устройства. Таким образом, потенциальная годовая экономия составляет более $10 000 на одного курильщика.

Высокая стоимость курения приводит к значительному финансовому стрессу для малообеспеченных и неблагополучных слоев населения, которые чаще курят, курят больше и с большим трудом бросают курить. Это особенно актуально сейчас, в период повышения стоимости жизни и вялого роста заработной платы. Сэкономленные деньги можно перенаправить на удовлетворение таких жизненно важных потребностей, как питание, жилье и отопление.

Пример Великобритании

Британский вейп-сектор служит убедительным примером экономического потенциала регулируемого вейпинга. Согласно отчету Центра экономических и бизнес исследований:

• В 2021 году вейпинг-индустрия оценивалась в 1,325 млрд. фунтов стерлингов (2,55 млрд. австралийских долларов), внося значительный вклад в экономику Великобритании.

• В отрасли занято 17 700 человек, а налоговые отчисления в казну составляют 310 млн фунтов стерлингов (600 млн австралийских долларов).

• По оценкам, потенциальная экономия на здравоохранении составит 698 млн. фунтов стерлингов (1,35 млрд. австралийских долларов) в 2020 году, если 50% курильщиков перейдут на вейпинг.

В заключение следует отметить, что легализация и регулирование вейпинга в Австралии дает возможность увеличить доходы государства, стимулировать экономический рост, добиться значительной экономии расходов на здравоохранение и снизить финансовую нагрузку на курильщиков. Перенимая передовой опыт других стран и внедряя более строгие меры контроля, Австралия может проложить путь к оздоровлению населения и процветанию экономики.

Ссылки:

CEBR report for UKVIA Economic impact assessment of the vaping industry. September 2022

Independent Economics. Tobacco & vaping in Australia. An updated economic assessment. March 2023