Источник: Clearing The Air

Если вы не были внимательны, то, скорее всего, пропустили публикацию в понедельник (24 июня) последнего исследования ЕС о потреблении табака и никотина. И это вполне устраивает Европейскую комиссию.

Почему? Потому что тремя днями ранее министры здравоохранения Европы обсуждали табачную и никотиновую политику по просьбе, якобы, датчан и латышей (хотя те из нас, кто давно работает в ЕС, подозревают, что Комиссия приложила руку к началу дебатов).

Министры выстроились в ряд, чтобы призвать к введению дополнительных ограничений на более безопасные никотиновые продукты, что является политическим предпочтением Комиссии, при этом почти не упоминая о сигаретах, которые являются крайне опасными никотиновыми продуктами, убивающими вас.  

И всего три дня спустя собственное исследование Комиссии опровергло большинство ее предположений.

Конечно, Комиссия могла бы выпустить доклад до начала дебатов в Совете. Если доклад, состоящий из сотен страниц, был готов в понедельник утром, то он наверняка был готов и в пятницу днем. Но тогда дебаты должны были бы отражать его выводы.

Когда отчет был опубликован, департамент здравоохранения Комиссии, DG SANTE, или авторы отчета, сами Eurobarometer, могли бы написать об этом в Твиттере. Но они этого не сделали — хотя в твиттере последнего появилось сообщение о другом исследовании, опубликованном в тот же день, в котором изучалось отношение к торговой политике. Не было даже беглого пресс-релиза.

Создается впечатление, что они хотели похоронить результаты Eurobarometer. Что неудивительно.

В отчете говорится, что распространенность курения в 27 странах-членах блока снизилась всего на один процентный пункт — с 25 до 24 % — с момента проведения последнего подобного исследования в 2020 году. С момента вступления в силу в 2016 году действующего свода правил по никотину и табаку в Европе этот показатель снизился всего на три процента.

При таких темпах, как мы сообщали в передаче «Clearing The Air», ЕС не достигнет цели «Поколение без дыма», согласно которой распространенность курения составит менее 5%, уже через 70 лет.

Однако некоторые страны добились заметных успехов. Среди них выделяется Чехия: в этой стране число курящих снизилось на 7 процентных пунктов с 2020 по 2024 год.

Что они делают по-другому?

Их правительство принимает законы, дружелюбные по отношению к более безопасной никотиновой политике: Институт экономики Великобритании поставил ее на второе последнее место в своем «Индексе государств нянь«, который ранжирует страны, основываясь отчасти на их открытости к более безопасным никотиновым продуктам. Последнее место — это хорошее место в этом рейтинге, и единственная страна с более либеральной политикой в отношении вейпинга — это Великобритания.

В Швеции самый низкий уровень курения в Европе, что, как уже неоднократно было доказано, объясняется тем, что в Швеции люди используют оральный табак, а не сигареты. Это могло бы произойти и в других странах, если бы 30 лет назад ЕС не запретил оральный табак повсеместно.

Большинство некурящих людей просто не интересуются никотиновыми продуктами. Более 90 % не находят привлекательной ни одну из трех основных категорий безопасных никотиновых продуктов: пакеты (94 %), нагретый табак (93 %) и вейпинг (92 %). Вот вам и необходимость защищать некурящих людей от хищнического маркетинга.

Это не вписывается в концепцию Комиссии по безопасному никотину, которая была четко сформулирована в отчете за отчетом на протяжении последних пяти лет. Люди, которых Комиссия выбрала для написания этих отчетов от своего имени, делают эту предвзятость предельно ясной.

Выбранные ею писаки — Европейская сеть по профилактике курения и «Жизненные стратегии» — публично выступали за запрет ароматизаторов для более безопасных никотиновых продуктов, когда Комиссия попросила их изучить вопрос о том, следует ли ЕС запретить ароматизаторы в более безопасных никотиновых продуктах. Впервые на это указали евродепутаты еще в апреле, и теперь это стало предметом расследования со стороны Европейского омбудсмена.

Насколько я понял из источников, близких к этому расследованию, Комиссия и Европейский омбудсмен встретились на прошлой неделе (в пятницу, 26 июня 2024 года), чтобы «изучить некоторые документы в досье Комиссии» и «прояснить вопрос». Похоже, что-то не сходится.

Как же Комиссии удастся скрыть конфликт между своими собственными выводами и предпочитаемой политической позицией? Было несколько отчаянных попыток.

Одна из них заключалась в том, чтобы спросить некурящих людей, должны ли более безопасные никотиновые продукты регулироваться так же строго, как сигареты. Оказалось, что 59 % считают, что должны.

Ну и что?

Не их жизнь заметно улучшится от перехода на пар, нагретый табак или кисеты. Так почему же их мнение имеет значение для выработки политики в отношении тех людей, которым это действительно выгодно? В этом столько же пользы, сколько в том, чтобы спросить у своего домашнего кролика, какая еда может понравиться вашей собаке на ужин.

Соответствующие цифры по курильщикам и пользователям более безопасных никотиновых продуктов, что неудивительно, на данном этапе в отчете отсутствуют. Чтобы выяснить это, нам придется дождаться исходных данных, и мы очень этого ждем.

Но они спросили курильщиков и некурящих, поддерживают ли они запрет на ароматизаторы — вероятное основное политическое предписание — и выяснили, что респонденты разделились более или менее поровну: примерно четыре из десяти поддерживают запрет и столько же выступают против. Вряд ли это можно назвать одобрением.

А вот моя любимая попытка оправдать неоправданное:

«Несмотря на использование электронных сигарет и нагреваемых табачных изделий в попытках бросить курить, большинство некурящих людей скептически относятся к их эффективности. Хотя небольшая часть людей верит в то, что они могут помочь в отказе от курения, их число меркнет по сравнению с большинством, которое не придерживается этой точки зрения».
Здесь мы имеем исследование, которое показало, что вейпинг и нагретый табак помогли более чем половине опрошенных сократить или бросить курить, и в заключении говорится не об их жизненном опыте, а о том, каким, по мнению других людей, которых этот вопрос никак не касается, должен быть их жизненный опыт.

Послание комиссии простое: «Извините, может быть, этот продукт и помог вам, но мы не считаем его эффективным, несмотря на то что наши собственные данные говорят нам об обратном».

Как бы ни были натянуты эти уловки, цифры не скроешь; поэтому, вероятно, было принято решение перенести отчет на понедельник, когда СМИ уже успеют обсудить с министрами никотиновую политику (каламбур, конечно) в пятницу, в результате чего Eurobarometer не получит никакого освещения. Пятница, как правило, является медленным днем для новостей ЕС, а это значит, что призыв министров «сдерживать» будет освещен в первую очередь, в то время как понедельник обычно является довольно насыщенным днем для СМИ, а это значит, что отчет Евробарометра практически ничего не получит.

План сработал.

Politico и EurActiv — два основных СМИ, обслуживающих «брюссельский пузырь», — в пятницу разразились лирикой о том, что государства-члены хотят ввести больше ограничений, а в понедельник ни одно из них не осветило данные Eurobarometer. Кто-то в команде Комиссии по коммуникациям заслуживает повышения.

Так что же мы узнали из этого печального эпизода? Борьба за более безопасные никотиновые продукты ведется не ради данных, по крайней мере, на данном этапе и по крайней мере в сознании Европейской комиссии и некоторых европейских правительств. Речь идет о политике.

Результаты предстоящего пересмотра европейских табачных правил, который начнется в следующем году, будут определяться политикой, а не данными. Департамент здравоохранения Комиссии явно принял решение, но правительства, Европейский парламент и политические хозяева в Комиссии остаются в игре. Они политические по своей сути, и убеждать их будут не научные данные, а общественное мнение.

---

‍