Ни одно из агентств не должно получать дополнительные средства, пока они не справляются с регулированием рынка и информированием населения об альтернативах табаку.

Источник: The Federalist

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) недавно представили свои бюджеты на 2025 финансовый год (FY). Неудивительно, что оба ведомства требуют дополнительного финансирования за счет ассигнований Конгресса и/или сборов с потребителей для решения проблемы табакокурения – в частности, среди молодежи.

CDC и FDA – два худших агентства в мире, когда речь идет о продвижении производства продуктов, снижающих вред от табака. Еще более ужасающим является тот факт, что именно эти агентства, будь то путем бездействия или кампаний, продолжают формировать неверные представления о никотине и степени риска для различных табачных изделий, а также продвигают запретительную политику, которая приведет к непредвиденным последствиям.

На 2025 финансовый год CDC запрашивает 265 миллионов долларов на текущие программы по борьбе с табаком и профилактике, что на 10 миллионов долларов больше, чем в 2023 финансовом году. Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), которое полностью финансируется за счет пользовательских сборов (в настоящее время они применяются только к шести классам табачных изделий), просит увеличить пользовательские сборы с учетом инфляции. FDA также расширяет категории товаров, за которые взимается плата, включая электронные сигареты.

Ни одно из агентств не должно получать дополнительное финансирование, в то время как они не справляются с задачей информирования населения о табачных изделиях с пониженным риском и надлежащего регулирования рынка для взрослых.

CDC проводит кампанию дезинформации против электронных сигарет под видом защиты детей. Несколько лет назад борьба с употреблением электронных сигарет среди молодежи была благородным делом, но именно после того, как в декабре 2018 года генеральный хирург США объявил об эпидемии вейпинга среди молодежи, употребление электронных сигарет среди молодежи резко возросло.

Вейпинг среди молодежи достиг своего пика в Америке в 2019 году, когда 20 процентов учащихся средних и старших классов сообщили, что в настоящее время используют паровые продукты. Это было значительное увеличение по сравнению с 2018 годом, когда 12,9 % учащихся средних и старших классов сообщили о текущем использовании электронных сигарет. Тем не менее, с 2019 года количество вейперов среди молодежи значительно сократилось. В 2020 году только 13,1 процента американских школьников употребляли вейп. Еще лучше, если в 2023 году вейпингом будут заниматься только 7,7 процента школьников. Это на 40 % меньше, чем в 2018 году, когда Генеральный хирург впервые объявил об эпидемии вейпинга, и на 61,5 % меньше, чем в год, когда вейпинг среди молодежи достиг своего пика.

Интересно, что именно FDA впервые запустило кампанию “эпидемии” в сентябре 2018 года. Это произошло после того, как агентство провело тестирование рекламных копий и пришло к выводу, что формулировка эффективно доносит информацию до молодежи.

По словам FDA, “научные факты в “эпидемической” кампании” включают в себя преувеличенные ложные сведения о развенчанных мифах, связанных с вейпингом. Например, FDA упоминает, что вейпинг может “подвергать легкие воздействию диацетила”, а также выделять в кровь “опасные химические вещества, такие как формальдегид”.

Эта неправда уже давно опровергнута. В исследованиях, посвященных электронным сигаретам и выявивших повышенный вред, связанный с такими химическими веществами, как диацетил и формальдегид, исследователи перегревали устройства до непригодных для использования условий, которые никогда бы не возникли при реальном использовании. Кроме того, во всех исследованиях не упоминается, что сигареты содержат чрезмерное количество тех же химических веществ, но они не были связаны с заболеваниями, якобы вызванными химическими веществами вейп-продуктов.

Начав кампанию по борьбе с эпидемией вейпинга среди молодежи, FDA продолжает игнорировать миллионы взрослых американцев, которые курят и не могут или не хотят бросить курить с помощью традиционных методов отказа от курения, одобренных FDA. На сегодняшний день FDA разрешило продажу только 23 электронных сигарет, отклонив при этом заявки более чем 26 миллионов продуктов, используемых взрослыми американцами.

Неудачи обоих агентств очевидны в бюджетном запросе CDC. По данным CDC, агентство не смогло достичь своих целей по сокращению количества выкуриваемых сигарет и числа курящих взрослых. Тем не менее, он превысил свои целевые показатели в отношении потребления табака среди молодежи.

Тем не менее, оба агентства по-прежнему намерены бороться с сокращением потребления табака среди молодежи. Согласно бюджетному запросу FDA, агентство продолжит “бороться с высокими показателями среди молодежи” и будет “уделять приоритетное внимание медиа-кампаниям по распространению электронных сигарет, ориентированным на молодежь”. CDC планирует продолжить свою рекламу “никотиновой зависимости” в цифровых и социальных сетях, ориентированную на менее чем 10 процентов молодежи, использующей электронные сигареты в 2023 году.

Следует отметить, что и FDA, и CDC поддерживают предложения, которые фактически сократят финансирование агентства, включая предложенный федеральный запрет на ментоловые сигареты, который, как ожидалось, будет окончательно принят в марте. Данные по существующим запретам на ментоловые сигареты в штатах, включая Калифорнию и Массачусетс, показывают, что запрет не привел к значительному снижению спроса, но увеличил расходы, связанные с правоприменением. Разрешение таким агентствам, как FDA, требовать финансирования от более безопасных альтернатив сигаретам, при этом, по сути, ликвидируя их финансирование, но не спрос на сигареты, является контрпродуктивным.

Недавно FDA получило задание от своего собственного надзорного органа “ответить на призывы к информированию об относительном риске табачных изделий”. Впервые об этой кампании агентство объявило семь лет назад, когда бывший комиссар FDA Скотт Готтлиб заявил, что агентство “представляет себе мир… в котором взрослые, которым по-прежнему нужен или хочется никотина, смогут получать его из альтернативных и менее вредных источников”. Тем не менее, только 16 продуктов получили от того же агентства подтверждения на табачные изделия с модифицированным риском – два из них являются горючими сигаретами с пониженным содержанием никотина.

Вместо того чтобы изыскивать дополнительные средства за счет налогоплательщиков и обделять взрослых, потребляющих табачные изделия, политикам следует изучить роль, которую CDC и FDA играют в снижении уровня курения среди взрослых. Потребление сигарет молодежью находится на уровне, намного ниже так называемой эпидемии вейпинга, а взрослые все чаще используют продукцию, которую FDA объявило запрещенной, в то время как оба агентства будут увеличивать нелегальный рынок, запрещая определенные табачные изделия. Настало время для США принять коммерциализацию снижения вреда от табака – а не поощрять неэффективные регулирующие органы дополнительным финансированием.

---