Как популизм, лоббизм и контрабанда уничтожают легальный рынок ЭСДН в России
Война с легальным рынком ЭСДН — это не забота о здоровье, а циничная игра в интересах табачных гигантов и контрабандистов, где такие деятели, как екатеринбургский единоросс Чукреев, выступают в роли послушных исполнителей.
Введение: Герой симулякра – феномен управленческой импотенции
На политической сцене российских регионов в последние годы утвердился новый типаж общественно-политического деятеля. Это не аналитик, не хозяйственник и не реформатор. Это «санитар леса» – охотник на стигматизированных, специалист по простым и разрушительным решениям. В Екатеринбурге эту роль с максимальным энтузиазмом исполняет член местного политсовета «Единой России» Дмитрий Чукреев. Его регулярные рейды на магазины, торгующие электронными системами доставки никотина (ЭСДН), подаваемые как борьба за здоровье нации, стали идеальной иллюстрацией популизма, лишенного созидательного начала.
Деятельность Чукреева – это не спонтанная инициатива, а симптом глубокого системного сбоя. Она демонстрирует, как управленческая импотенция и неспособность решать сложные проблемы замещаются яркой, агрессивной имитацией бурной деятельности. Под видом гражданского контроля и заботы о детях разворачивается спектакль, реальными последствиями которого становятся разорение легального бизнеса, рост нелегального оборота и ухудшение положения миллионов взрослых потребителей. Этот фарс, однако, не является локальным явлением – он часть большой, тщательно спланированной игры, где региональные активисты выступают в роли пехоты.
В своей деятельности Чукреев является прямым региональным аналогом и идейным собратом федерального депутата Виталия Милонова — эталонного «злобного шута» и мастера политической провокации, чьи скандальные инициативы не раз заставляли говорить о российском парламенте как о цирке.
Фигура Чукреева показательна ещё и тем, что он являет собой пример несостоявшегося политика, пытающегося сколотить дешёвый популистский капитал на разрушении. Не имея ни внятной программы, ни профессиональных управленческих компетенций, он избрал примитивную, но броскую тактику: найти уязвимую отрасль, объявить её абсолютным злом и позиционировать себя как её «народного мстителя». Его непрофессионализм проявляется в полном игнорировании экономических последствий собственных действий. Он не аналитик и не хозяйственник — он имитатор борьбы, уверенный, что громкие лозунги и кадры с рейдов заменят собой реальную работу и приведут его в большую политику. Однако цена этого карьерного лифта — целенаправленное уничтожение легального российского малого бизнеса и сознательный вред миллионам рядовых потребителей, которых он якобы защищает. Его деятельность — это не путь политика, а дорога поджигателя, который, мечтая о славе пожарного, сам заливает экономику бензином.
Часть 1. Удобный враг для маленького человека – тактика отвлечения внимания
Тактика Дмитрия Чукреева и ему подобных строится на классическом популистском приеме: найти социально стигматизированную, юридически уязвимую и не способную дать мощный отпор мишень. Если ранее таким объектом для него были нелегальные казино, то сегодня – легальные точки продаж ЭСДН.
Формальным поводом для рейдов служат возможные нарушения: отсутствие маркировки, открытая выкладка, продажа отдельных компонентов. Однако истинная цель – не установление правопорядка, который является функцией контролирующих органов, а публичный спектакль. Изъятие продукции под камеры, угрозы возбуждением уголовных дел, громкие заявления для местных СМИ – весь этот ритуал призван создать картинку героической борьбы с «вейп-угрозой».
Эта «маленькая победоносная война» решает несколько ключевых задач политика-популиста. Во-первых, она создает громкий, эмоционально заряженный информационный повод, позволяющий регулярно появляться в новостях. Во-вторых, она дает возможность облачиться в тогу «защитника детей, нравственности и здоровья», что выглядит безусловно позитивно на поверхностный взгляд. Но главное – такая деятельность служит идеальным инструментом отвлечения внимания. Пока общество и местные СМИ спорят о вреде или безвредности пара, гораздо меньше вопросов задается о реальных проблемах региона: состоянии дорог и ЖКХ, качестве образования в школах, оснащенности поликлиник, темпах экономического развития. Для политика, не способного или не желающего решать эти сложные, системные задачи, война с видимым и беззащитным врагом становится удобной заменой реальной работы.
Часть 2. Оправданно ли нарушение? Дилемма бизнеса в условиях законодательного абсурда
Обвиняя предпринимателей в «поиске лазеек» и использовании «серых схем», Чукреев и его сторонники совершают ключевую подмену понятий. Они умышленно игнорируют тот факт, что эти самые «лазейки» и «схемы» являются прямым следствием драконовских, внутренне противоречивых и экономически необоснованных норм, принятых на государственном уровне. Легальный бизнес по торговле ЭСДН поставлен в условия патологического выбора, где честность ведет к краху, а попытки адаптации – к преследованиям.
Анализ регуляторной среды reveals two ключевых проблемы:
1. Акцизный гнет, уничтожающий легальность. В России действует уникальная в мировой практике система двойного фискального удара по отрасли. Акцизом облагается не только готовая никотиносодержащая жидкость, но и никотиносодержащее сырье для ее производства. При этом табачное сырье, идущее на производство традиционных, значительно более вредных сигарет, акцизом не облагается. Эта диспропорция не имеет логического обоснования с точки зрения защиты здоровья. Ее результат – искусственное завышение себестоимости легальной продукции, делающее ее неконкурентоспособной и выталкивающее производство в тень или за рубеж. Добросовестные производители лишаются оборотных средств, которые могли бы быть направлены на улучшение качества и безопасности.
2. Регуляторный кретинизм, провоцирующий нарушения. Ярчайшим примером являются поправки в «антитабачный» 15-ФЗ и закреплённые приказом Минсельхоза, которые механически приравнивает безникотиновые жидкости (по сути, ароматизированный глицерин с пропиленгликолем) к никотиновым, устанавливая для них одинаковую минимальную розничную цену. С точки зрения здравого смысла и заявленных целей защиты здоровья эта норма абсурдна. Ее прямой и предсказуемый итог – массовый переход легальных продавцов на продажу компонентов (ароматизатор и глицерин) по отдельности. При этом поиск никотина или его эрзацев (возможно и нелегальных веществ) и отдаётся с подачи государственных чиновников на откуп непосредственному потребителю. Это не хитроумная схема ухода от закона, а единственная возможность остаться на плаву и не нарушить при этом идиотскую норму о минимальной цене на безникотинку.
Таким образом, бизнес оказывается в ловушке. Полное соблюдение всех букв закона ведет к неминуемому банкротству. Попытка адаптироваться к нежизнеспособным нормам трактуется популистами и недальновидными чиновниками как злонамеренное нарушение. Критиковать предпринимателей за эти вынужденные маневры – все равно что обвинять человека, пытающегося выбраться из ямы, в том, что он пачкает одежду.
Часть 3. Закулисные кукловоды: глобальная повестка запретов и табачное лобби
Деятельность региональных «санитаров леса» была бы просто местным курьезом, если бы не встраивалась в четкую общероссийскую, а по сути – глобальную кампанию. За спиной у Чукреевых стоят две могущественные силы, для которых разрушение легального рынка ЭСДН является стратегической целью.
Драйвер первый: импортированная запретительная идеология. Фигуры вроде екатеринбургского единоросса являются не самостоятельными идеологами, а локальными проводниками чужой повестки, уцепившимися за брошенную им кость. Ее источник – хорошо финансируемые западные ультраконсервативные НКО и фонды, такие как организации, связанные с Майклом Блумбергом и финансируемой им ВОЗ. Под лозунгами абсолютистской защиты здоровья они [включая структуры Минздрава и профильные комитеты Госдумы] продвигают по всему миру [и в нашей стране] не модель научно обоснованного регулирования, основанного на принципе снижения вреда, а доктрину тотального запрета. Эта идеология намеренно игнорирует консенсус научного сообщества о том, что переход с горючих сигарет на электронные системы доставки никотина значительно снижает риски для потребителя. Российские популисты, не утруждая себя анализом, подхватывают готовые слоганы и методы, становясь пешками в чужой идеологической игре, бьющей по экономическому суверенитету страны.
Драйвер второй и главный: лобби транснациональных табачных компаний (ТТК). Именно здесь лежит ключ к пониманию абсурдности российского регулирования. ТТК, чьи бизнес-модели десятилетиями строились на продаже смертоносных сигарет, столкнулись с экзистенциальной угрозой в лице независимого рынка ЭСДН. Эти продукты, будучи значительно менее вредными, активно вытесняют традиционное курение, отгрызая долю рынка и прибыли.
Ответом стало не рыночное соревнование, а лоббистская атака на регуляторном поле. Драконовские акцизы, двойное налогообложение, абсурдные технические регламенты – это не ошибки законодателя, а запланированный результат давления. Представители «Большого Табака», часто входящие в «экспертные» советы при министерствах, эффективно блокируют любые попытки разумного реформирования. При этом важно отметить циничный парадокс: пока независимый рынок жидкостей душится, законодательство создает удобные ниши для «альтернативных» продуктов самих ТТК – систем нагревания табака и пероральных продуктов. Таким образом, под шумок борьбы с «никотиновой угрозой» на деле устраняется конкретный конкурент, а потребителя загоняют в ловушку выбора между сигаретой и продуктом того же табачного гиганта, но под другой вывеской.
Часть 4. Тактика «ползучего домино» и ее рупор – движение «Здоровое Отечество»
Понимая, что на федеральном уровне тотальному запрету могут воспрепятствовать взвешенные позиции профильных министерств (финансов, экономики, промышленности), лоббисты и запретители сменили тактику. На смену фронтальной атаке пришла стратегия «ползучего регионализма», или «эффекта домино».
Ее логика проста и эффективна. Необходимо оказать давление на несколько ключевых субъектов Федерации, убедив местные власти под громкие популистские лозунги объявить о готовности ввести запрет. Когда это делают три-четыре крупных региона, в медийном поле искусственно создается впечатление общенационального тренда, «запроса снизу». Губернаторы, стремящиеся в преддверии избирательных циклов продемонстрировать «заботу» и активность, легко становятся тактическими пешками в этой игре. Они получают дешевый информационный повод, а лоббисты – инструмент обхода сдержек и противовесов федерального центра.
Стоит отметить, что деятельность Чукреева не является изолированной. Она находит поддержку и идеологическое подкрепление в лице других общественных движений запретительного толка, таких как «Здоровое Отечество». Его председатель, Екатерина Лещинская, осенью 2025 года обратилась напрямую к Президенту РФ Владимиру Путину с призывом ввести полный запрет вейпов в России. Таким образом, локальный популизм Чукреева получает резонанс на федеральном уровне, рискуя легитимировать контрпродуктивные запреты как официальный курс, несмотря на всю их очевидную пагубность для потребителей и экономики.
Для легитимации региональных антивейперских кампании движение «Здоровое Отечество» взяло на себя роль Общероссийского рупора. Это движение агрессивно, на протяжении долгого времени и на всех доступных площадках нагнетает истерию, рассказывая о «ползучей эпидемии» и «рынке, вышедшем из-под контроля». Его активисты проводят тысячи рейдов, а сама Лещинская, обладающая прямым доступом к федеральным СМИ и, что критически важно, к высшему руководству страны, выполняет роль связующего звена между регионами и центром, придавая локальным инициативам видимость общенационального народного порыва.
Часть 5. «Кивок» президента как вершина спланированной провокации
Апофеозом тактики «ползучего домино» стала личная встреча Екатерины Лещинской с Президентом России Владимиром Путиным в ноябре 2025 года. В неформальной обстановке ей удалось обратиться к главе государства с просьбой ввести полный запрет на ЭСДН, сославшись на «положительный», по ее мнению, опыт Казахстана. Последовавшая одобрительная реакция президента была моментально, еще до выхода официальных стенограмм, интерпретирована в нужном ключе.
На следующий день ангажированные СМИ и региональные популисты растиражировали по всей стране заголовки: «Путин одобрил полный запрет вейпов». Это была блестяще спланированная провокация. Ее цель – создать необратимый политический импульс, «освятить» идею запрета высочайшим авторитетом, чтобы затем давить на сомневающихся чиновников и депутатов этой самой «волей президента».
Однако манипуляция была быстро разоблачена на официальном уровне. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков был вынужден дать экстренные и чрезвычайно важные разъяснения. Он четко обозначил, что президент лишь отметил, что инициатива «заслуживает внимания», и категорически настаивает на ее глубоком, всестороннем экспертном обсуждении. Песков напомнил об историческом уроке «сухого закона», показавшего, что простые запретительные решения часто приводят к обратным результатам. Таким образом, «одобрение» оказалось фейком, но он успел выполнить свою роль – создать мощный первоначальный толчок для запретительной волны.
Часть 6. Кому это выгодно на самом деле? Реальные бенефициары хаоса
Кто же в конечном итоге выигрывает от уничтожения легального рынка ЭСДН и того медийно-политического хаоса, который создают Чукреевы и Лещинская? Выгоду получают три конкретные группы, далекие от абстрактной «заботы о здоровье нации».
1. Транснациональные табачные гиганты. Как уже было сказано, для них это – устранение опасного конкурента нерыночными методами. Каждый закрытый легальный магазин жидкостей – это потенциальный потребитель, вернувшийся к сигаретам или перешедший на их продукт – системы нагревания табака.
2. Производители дешевого китайского ширпотреба. Запрет легального рынка освобождает колоссальную долю, которую мгновенно заполняет контрабандная продукция – в основном, одноразовые электронные устройства. Они производятся в Китае массово, часто без учета требований стран-импортеров, с запредельной концентрацией никотина (50 мг/мл и выше), сомнительными ароматизаторами и непредсказуемым качеством жидкости. Их конструкция изначально затрудняет контроль за объемом и составом. Именно эта продукция, а не товары легальных магазинов, чаще всего попадает к несовершеннолетним через неконтролируемые каналы.
3. Контрабандисты и компрадорские сети. Логистика нелегального ввоза и дистрибуции этого ширпотреба – это высокоорганизованный бизнес. Он часто контролируется, в том числе этническими, преступными группировками, специализирующимися на сером импорте всего – от одежды до электроники. Схемы используют фирмы-однодневки, налаженные каналы через границы, коррумпированные связи. Местные компрадоры – посредники внутри России – организуют склады, «крышуют» точки нелегальной торговли «с рук» и в подворотнях, обеспечивают сбыт. Каждый рейд Чукреева против легальной точки – это добровольная расчистка торговой площадки для этих криминальных структур. Популист, грозящий предпринимателю уголовным делом, на деле работает на тех, кто возит чемоданы с наличными и чьи дети никогда не будут пользоваться их низкокачественным товаром.
Часть 7. Альтернатива популизму: диалог с властью на языке фактов (НСПН)
На фоне деструктивной активности популистов в стране существует принципиально иной, конструктивный подход. Его представляет Национальное Сообщество Потребителей Никотина (НСПН), которое от имени миллионов взрослых ответственных потребителей ведет системную, аргументированную работу, адресуясь напрямую к высшему руководству страны.
В своих официальных обращениях НСПН к Президенту России, Главе его Администрации, главам Федеральных ведомств и депутатам Федерального Собрания предлагает не симуляцию борьбы, а взрослую, суверенную политику, основанную на научных данных и экономической целесообразности. Ключевые предложения сообщества:
· Немедленная фискальная реформа.
Снижение акцизов на жидкости для ЭСДН в 6-8 раз – до научно обоснованного уровня, соответствующего принципу снижения вреда (около 5 рублей за миллилитр против нынешних 44). Это единственный способ вернуть легальному рынку жизнеспособность и вывести производство из тени.
· Введение четкого, строгого, но адекватного систематизированного регулирования.
Разделение правил для никотиновых и безникотиновых продуктов. Обязательная сертификация и ФЕДЕРАЛЬНОЕ лицензирование всего оборота. Жесткий государственный контроль качества на всех этапах, с выделением государственных грантов или созданием ГЧП для создания надлежащих лабораторий в соответствии с действующими международными стандартами. Внедрение современных цифровых инструментов (например, обязательная онлайн-касса с верификацией возраста покупателя) для недопущения продаж несовершеннолетним.
· Перенос фокуса правоохранительных усилий. Борьба не с легальными магазинами, а с контрабандой и нелегальным производством на стадии ввоза и оптового оборота.
· Продвижение научно обоснованной концепции снижения табачного вреда. Информирование взрослых курильщиков о сравнительных рисках разных никотиносодержащих продуктов, позволяющее им сделать осознанный выбор в пользу менее вредной альтернативы.
НСПН апеллирует не к эмоциям и предрассудкам, а к разуму, экономике и защите прав граждан. Это позиция, требующая от власти не простых запретов, а сложной регуляторной работы, но именно она соответствует статусу России как страны с высоким уровнем доходов, способной на взвешенные решения.
Заключение: Имитация борьбы как диагноз системного кризиса
История с Дмитрием Чукреевым, Екатериной Лещинской и разворачивающейся войной против легального рынка ЭСДН – это не частный случай. Это крупный и показательный симптом системного кризиса. Кризиса управленческой культуры, где имитация деятельности ценится выше реальных результатов. Кризиса мышления, где сложные социально-экономические проблемы пытаются решить архаичными запретительными мерами, ведущими лишь к усугублению ситуации. И, наконец, это симптом опасной утраты экономического суверенитета, когда внутренняя политика России становится полем битвы глобальных корпораций, а отечественный бизнес и потребители оказываются разменной монетой.
Путь, на который толкают страну популисты, – это путь в тупик. Он ведет к росту черного рынка, потере миллиардов рублей налоговых поступлений, экологической катастрофе от одноразовых устройств и, что самое циничное, к ухудшению здоровья тех самых граждан, чьи интересы якобы защищают. Альтернатива этому – путь разумного, научно обоснованного, жесткого, но адекватного регулирования. Выбор между этими двумя дорогами – это проверка на зрелость не только для власти, но и для всего общества. Остановить фарс с рейдами против «ветряных мельниц» и начать наконец решать реальные проблемы – в этом и состоит запрос на подлинную, а не показную заботу о будущем страны.
Эрик Валл
Специально для #БезВреда и НСПН
