Одноразовые вейпы будут запрещены в Великобритании в рамках амбициозных планов правительства по борьбе с ростом числа вейперов среди молодежи и защите здоровья детей.

Источник: Правительство Великобритании (Пресс-релиз)

From:Department of Health and Social Care, Prime Minister’s Office, 10 Downing Street, Department for Environment, Food & Rural Affairs, HM Revenue & Customs, The Rt Hon Andrea Leadsom MP, The Rt Hon Victoria Atkins MP, The Rt Hon Steve Barclay MP, and The Rt Hon Rishi Sunak MP

Published28 January 2024

• Запрет на одноразовые вейпы, которые привели к тревожному росту числа вейперов среди молодежи  
• Новые полномочия по ограничению вкусов вейпов, введению прозрачной упаковки и изменению выкладки вейпов в магазинах, чтобы они не привлекали детей  
• Новый закон сделает незаконной продажу табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или позже, выполняя обещание премьер-министра создать поколение, свободное от курения

Одноразовые вейпы будут запрещены в Великобритании в рамках амбициозных планов правительства по борьбе с ростом числа вейперов среди молодежи и защите здоровья детей, объявил сегодня (29 января 2024 года) премьер-министр во время посещения одной из школ.  

Эта мера является частью ответа правительства на консультации по вопросам курения и вейпинга, которые были начаты в октябре прошлого года.  

Согласно последним данным, число детей, использующих вейпы, за последние 3 года увеличилось в три раза. Растет и число детей младшего возраста: 9% детей в возрасте от 11 до 15 лет сейчас используют вейпы. Долгосрочное воздействие вейпинга на здоровье неизвестно, а никотин, содержащийся в них, может вызывать сильное привыкание, а синдром отмены иногда приводит к беспокойству, проблемам с концентрацией внимания и головным болям. Хотя вейпинг может помочь взрослым курильщикам бросить курить, детям ни в коем случае нельзя вейпить. 

Одноразовые вейпы стали ключевой движущей силой тревожного роста числа вейперов среди молодежи: за последние 2 года доля вейперов в возрасте от 11 до 17 лет, использующих одноразовые вейпы, выросла почти в девять раз.

В рамках сегодняшнего пакета документов будут введены новые полномочия для ограничения вкусов, специально предназначенных для детей, и обеспечения того, чтобы производители выпускали более простую и менее привлекательную упаковку. Полномочия также позволят правительству изменить порядок выкладки вейпов в магазинах, убрав их из поля зрения детей и подальше от привлекательных для них продуктов, таких как сладости.  

Чтобы пресечь продажи несовершеннолетним, правительство также введет новые штрафы для магазинов в Англии и Уэльсе, которые незаконно продают вейпы детям. Сотрудники отдела торговых стандартов получат право действовать «на месте» для борьбы с продажами табака и вейпов несовершеннолетним. Это будет сделано в дополнение к максимальному штрафу в 2500 фунтов стерлингов, который уже могут налагать местные власти. 

Альтернативы вейпингу — такие как пакетики с никотином — также будут запрещены для детей, которые все чаще прибегают к этим заменителям, вызывающим сильное привыкание. 

Правительство вновь подтвердило свое обязательство создать первое поколение, свободное от курения, и ввести закон, согласно которому детям, которым в этом году исполнится 15 лет или меньше, никогда не смогут легально продавать табак.  

Курение является крупнейшим в Великобритании убийцей, который можно предотвратить — оно вызывает примерно 1 из 4 случаев смерти от рака и приводит к 80 000 смертей в год, поэтому запрет на курение для молодых людей защитит целое поколение и будущие поколения от вреда курения, когда они вырастут.

Чтобы обеспечить успех плана по борьбе с курением, будет выделяться 30 миллионов фунтов стерлингов в год на поддержку правоохранительных органов, включая пограничные силы, налоговую и таможенную службы и торговые стандарты, для реализации этих мер и пресечения возможностей для преступников.  

Премьер-министр Риши Сунак сказал:

Как известно любому родителю или учителю, одной из самых тревожных тенденций в настоящее время является рост числа вейперов среди детей, поэтому мы должны действовать, пока это не стало эндемией. 

Долгосрочные последствия вейпинга неизвестны, а никотин, содержащийся в них, может вызывать сильное привыкание, поэтому, хотя вейпинг может быть полезным инструментом, помогающим курильщикам бросить курить, продажа вейпов детям недопустима.   

Как премьер-министр я обязан делать то, что считаю правильным для нашей страны в долгосрочной перспективе. Именно поэтому я принимаю решительные меры по запрету одноразовых вейпов, которые способствовали росту популярности вейпинга среди молодежи, а также ввожу новые полномочия по ограничению вкусов вейпов, введению прозрачной упаковки и изменению способов демонстрации вейпов в магазинах.   

Наряду с нашим обязательством запретить легальную продажу сигарет детям, которым в этом году исполнится 15 лет, эти изменения оставят неизгладимое наследие, защитив здоровье наших детей на длительный срок».

В ходе консультаций с правительством запрет на одноразовые вейпы получил широкую поддержку: почти 70% родителей, учителей, медицинских работников и общественности поддержали эту меру.  

Правительство обязано защищать здоровье детей, поэтому оно принимает смелые и решительные меры в отношении курения и вейпинга. Это ответственный шаг, который позволит защитить детей для будущих поколений».  

Министр здравоохранения и социального обеспечения Виктория Аткинс сказала:

Курение по-прежнему остается самой большой предотвратимой причиной смерти в Англии. Почти каждую минуту каждого дня кто-то попадает в больницу с заболеванием, связанным с курением. Ежегодно это обходится обществу в 17 миллиардов фунтов стерлингов, что ложится огромным бременем на нашу НСЗ.  

Именно поэтому мы продвигаем наш план по борьбе с курением в поколениях, который предотвратит появление этой опасной привычки у наших детей.  

Рекомендации здравоохранения однозначны: вейпы следует использовать только в качестве средства для отказа от курения. Но мы намерены сделать еще больше, чтобы защитить наших детей от незаконного вейпинга в несовершеннолетнем возрасте, и, запретив одноразовые вейпы, мы предотвратим пожизненную зависимость детей».

Вейпы должны использоваться только взрослыми в качестве средства для отказа от курения. Благодаря им в Англии ежегодно бросают курить дополнительно от 50 000 до 70 000 человек. 

В рамках правительственной программы Swap to Stop почти каждый пятый взрослый курильщик в Англии будет иметь доступ к набору для вейпа, а также к поведенческой поддержке, которая поможет ему отказаться от этой привычки и улучшить состояние здоровья.  

Главный врач профессор Крис Уитти сказал:

Курение разрушает и обрывает жизни в огромных количествах.  

Мертворождение, рак, астма, деменция, инсульт и сердечная недостаточность — курение приводит к инвалидности и смерти на протяжении всей жизни. Если этот закон будет принят, он окажет значительное влияние на здоровье многих будущих поколений.

Министр здравоохранения Андреа Лидсом сказала:

Мы находимся в эпицентре тревожного роста числа молодых вейперов. Я хочу остановить молодежный вейпинг на корню, и запрет на одноразовые вейпы — главная задача в этом вопросе. 

Никотин вызывает сильное привыкание, поэтому совершенно недопустимо, чтобы дети брали в руки эти продукты, многие из которых, несомненно, рассчитаны на молодежь. 

Наряду с ужесточением мер по обеспечению соблюдения закона, мы следим за тем, чтобы вейпы были направлены на тех, кому они призваны помочь, — взрослых, которые бросают курить».

Помимо пользы для здоровья детей, запрет окажет положительное влияние на окружающую среду. Еженедельно выбрасывается пять миллионов одноразовых вейпов, по сравнению с 1,3 миллиона в прошлом году. За год это эквивалентно литиевым батареям 5 000 электромобилей.   

Министр окружающей среды Стив Барклай сказал:

Одноразовые вейпы не только часто предназначены для детей, что недопустимо, но и представляют собой огромный и растущий поток трудноперерабатываемых отходов, которых еженедельно выбрасывается около 5 миллионов. 

Это историческое заявление станет мощным инструментом в поддержку наших усилий по борьбе с отходами и увеличению объемов переработки, а также поможет создать первое поколение, свободное от курения».

Восьминедельные консультации с общественностью по теме «Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи» завершились 6 декабря. Было проанализировано более 25 000 ответов, и в правительственном ответе изложены планы по разработке законодательства, которое будет представлено в парламенте в ближайшее время.  

Создание поколения, свободного от курения, не ограничивается нанесением вреда здоровью населения. Торговля нелегальными сигаретами, табаком ручной нарезки и другими табачными изделиями имеет далеко идущие последствия. По оценкам HMRC, незаконная торговля табаком обходится экономике Великобритании примерно в 2,8 миллиарда фунтов стерлингов в год в виде недополученных доходов — денег, которые должны идти на финансирование наших государственных услуг.  

Сегодня (29 января 2024 года) HMRC и Пограничные силы опубликовали новую стратегию борьбы с незаконной торговлей табаком «Остановимся на этой проблеме«, которая:

заявляет о своей неизменной приверженности сокращению торговли нелегальным табаком с акцентом на снижение спроса, а также борьбе с организованной преступностью, стоящей за нелегальной торговлей табаком, и пресечению ее деятельности 

подчеркивает, во что обходится Великобритании потеря налогов и бремя налогоплательщиков, ущемление интересов законопослушного бизнеса и финансирование более широкой организованной преступности через незаконные продажи табака

Реакция заинтересованных сторон

Дама Рейчел де Соуза, уполномоченный по делам детей в Англии, сказала: 

Как уполномоченный по правам ребенка, я хочу, чтобы все дети росли здоровыми и благополучными, поэтому я призываю запретить одноразовые вейпы, чтобы защитить детей и предотвратить их зависимость. 

Я очень рада, что правительство прислушалось к моим и многим другим призывам запретить одноразовые вейпы. Я также приветствую решение ввести гораздо более жесткие ограничения на маркетинг и ароматы вейпов, чтобы они не были так привлекательны для детей и подростков. 

Когда пару лет назад я расспрашивал детей обо всех аспектах их здоровья и благополучия, я был потрясен и обеспокоен, услышав от 12-летних детей, что вейпинг стал нормой среди их сверстников — даже на территории школы. Это объявление поможет решить эту проблему, и я знаю, что многие дети и родители будут очень рады».

Вице-президент Королевского колледжа педиатрии и детского здоровья (RCPCH) по вопросам политики, доктор Майк Маккин, сказал:  

Мы рады, что правительство Вестминстера услышало наши призывы и справедливо ставит в приоритет здоровье и благополучие наших детей и планеты. Для борьбы с молодежным вейпингом всегда требовались решительные действия, и запрет одноразовых сигарет — это значимый шаг в правильном направлении. Я также очень рад видеть дальнейшие столь необходимые ограничения на ароматизаторы, упаковку и маркетинг вейпов, к чему RCPCH неоднократно призывал. 

Как консультант по респираторным заболеваниям, я не сомневаюсь, что курение остается самой большой причиной предотвратимых болезней и заболеваний в Великобритании. Мы знаем это, потому что у нас есть 60 с лишним лет исследований и данных о потреблении сигарет на уровне населения. Но исследования и данные о широком распространении электронных сигарет все еще находятся в зачаточном состоянии. Долгосрочные последствия, особенно для детей и молодежи, остаются неизвестными.  

Правительство должно оперативно разработать законодательство, чтобы оно могло быть полностью рассмотрено в этом парламенте. Мы с нетерпением ждем более подробной информации об этих эпохальных планах, особенно в части реализации, обеспечения соблюдения и мониторинга.

Советник Дэвид Фотергилл, председатель Совета по благосостоянию населения Ассоциации местных органов власти (LGA), сказал: 

Мы рады, что правительство прислушалось к давним опасениям LGA и советов и принимает решительные меры по запрету одноразовых вейпов.  

Одноразовые вейпы по своей сути являются неэкологичными продуктами, поэтому прямой запрет остается наиболее эффективным решением этой проблемы. 

Одноразовые вейпы засоряют наши улицы, представляют опасность для наших грузовиков и являются дорогостоящими и сложными для обработки в наших центрах переработки. Их цвета, ароматы и реклама привлекают детей и представляют опасность для здоровья молодежи.  

Мы надеемся на сотрудничество с правительством и другими организациями для обеспечения соблюдения этого запрета, а также для того, чтобы планы по борьбе с курением были успешными».

Генри Грегг, директор по внешним связям Asthma + Lung UK, сказал: 

Мы приветствуем такой жесткий подход к защите молодежи от вейпинга. Одноразовые вейпы, с их ценой на карманные деньги и яркой упаковкой, способствовали росту числа молодых людей до 18 лет, и мы поддерживаем хорошо продуманный, должным образом соблюдаемый запрет на одноразовые вейпы. Также крайне необходимы срочные меры по ограничению вкусов, упаковки и выкладки вейпов, чтобы снизить их привлекательность и доступность для детей и некурящих людей. Если вы курите и хотите отказаться от табака, вейпинг может стать полезным способом бросить курить. Но для детей и тех, кто не курит, начинать вейпить — не лучшая идея, особенно если у вас есть заболевания легких. 

План по созданию поколения, свободного от курения, — это знаковое решение, которое действительно показывает, что правительство ставит здоровье молодых людей на первое место. Это одна из самых действенных мер, которые правительство может принять для защиты будущих поколений от развития заболеваний легких, вызванных курением. Курение — самая большая причина смертности от легочных заболеваний, и сегодняшнее решение спасет тысячи жизней. Теперь эти меры должны быть реализованы как можно быстрее, с достаточным финансированием, чтобы обеспечить их полное выполнение.

Доктор Ян Уокер, исполнительный директор по политике Cancer Research UK, сказал:  

Курение — самая большая предотвратимая причина рака, и исследования показывают, что вейпы гораздо менее вредны, чем курение, и могут помочь людям бросить курить. 

Если этот закон будет принят, правительство Великобритании должно обеспечить адекватное финансирование местных служб по отказу от курения, а тем, кто пытается бросить курить, предоставить столько поддержки, сколько им необходимо для этого. 

Мы также рады, что правительство продвигается вперед в принятии закона о возрасте продажи табака, распространяющегося на все табачные изделия, что еще на один шаг приближает нас к созданию первого поколения, свободного от курения.

Либби Пик, руководитель отдела ресурсной политики Зеленого альянса, сказала: 

Этот запрет не может наступить достаточно скоро не только ради здоровья будущих поколений, но и ради здоровья планеты. Правительство следует научным данным, и это решение принесет много пользы окружающей среде. Ценные литий-ионные батареи перестанут выбрасываться или превращаться в мусор вместе с корпусами, которые уже давно портят нашу окружающую среду. Это означает, что критически важное сырье будет сохранено для использования там, где оно так необходимо — например, в возобновляемой энергетике. Риск пожара из-за неправильного обращения с батареями будет сведен к минимуму, а опасное загрязнение окружающей среды пластиком будет предотвращено. Этот смелый шаг правительства — только хорошие новости.

Элисон Огден-Ньютон OBE, исполнительный директор экологической благотворительной организации Keep Britain Tidy, сказала:  

Объявление о запрете одноразовых вейпов — отличная новость для окружающей среды. Наши исследования показывают, что количество мусора от одноразовых вейпов удвоилось только за последние 2 года, а в прошлом году более 16% обследованных нами территорий были захламлены этими одноразовыми предметами, представляющими значительный риск для дикой природы и загрязняющими наши улицы, парки и пляжи. По оценкам, в нашей стране ежегодно выбрасывается 260 миллионов штук, в результате чего тратятся ценные дефицитные ресурсы, включая литий.

Гэвин Грейвсон, старший исполнительный вице-президент Veolia в Северной Европе, сказал: 

Когда мы сталкиваемся с экологическим кризисом, каждый продукт, выходящий на рынок, должен быть разработан с учетом возможности его переработки. Одноразовые вейпы являются ярким примером того, как продукция разрабатывается без учета ее воздействия на окружающую среду, и на них должна распространяться расширенная схема ответственности производителя, которая стимулирует правильный экологический дизайн.  

Миллионы одноразовых вейпов замусориваются, нанося ущерб окружающей среде, или выбрасываются в мусорные баки, где еженедельно вызывают пожары в грузовиках для утилизации и переработки отходов, а также в очистных сооружениях.  

Мы не можем допустить дальнейшего загрязнения окружающей среды. Схема утилизации Veolia уже переработала более миллиона вейпов, и мы поддерживаем политику, направленную на ограничение использования продуктов, не имеющих конечного срока службы.

Справочная информация

Ответ правительства на консультацию «Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи» будет доступен на сайте GOV.UK в понедельник, 29 января.  

Новая стратегия борьбы с запрещенным табаком, о которой было объявлено в документе DHSC о политике борьбы с курением поколения 2023 года «Остановить начало«:   

поддерживается новым финансированием в размере более 100 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет от правительства Великобритании, чтобы усилить существующий потенциал HMRC, пограничных сил и торговых стандартов по обеспечению соблюдения законов

будет создана новая межведомственная целевая группа по борьбе с незаконным оборотом табака, объединяющая оперативный, следственный и разведывательный опыт различных ведомств, что расширит возможности Великобритании по пресечению организованной преступности и поможет разработать стратегию борьбы с незаконным оборотом табака.

Новая стратегия HMRC и Пограничных сил по борьбе с незаконным оборотом табачных изделий Stubbing out the problem, опубликованной на сайте GOV.UK 29 января 2024 года.

Налоговый разрыв в 2,8 млрд фунтов стерлингов, опубликованный в издании Measuring tax gaps 2023: tax gap estimates for 2021 to 2022, включает 2,2 млрд фунтов стерлингов акцизного налога и 0,6 млрд фунтов стерлингов НДС.  

Предыдущая табачная стратегия HMRC и Пограничных сил «От листа к свету» была опубликована в 2015 году. Новая стратегия опирается на ее успех и посвящена изменениям на нелегальном табачном рынке, а также тому, как мы будем решать текущие и будущие проблемы.