В результате недавнего запрета в Великобритании у нас теперь есть больше доказательств того, что жесткие ограничения на вейпинг могут привести к обратному эффекту, стимулируя развитие черного рынка и распространение дезинформации, что в конечном итоге подрывает усилия по снижению вреда и затрудняет доступ к более безопасным альтернативам.

Источник: Vaping Post

В течение нескольких недель после введения в Великобритании общенационального запрета на одноразовые вейпы, в соответствии с предупреждениями экспертов по снижению вреда от табака, новые данные свидетельствуют о том, что эта политика уже сталкивается с серьезными проблемами и в конечном итоге может представлять непреднамеренную угрозу для здоровья населения. Тайное расследование, проведенное онлайн-компанией Haypp, занимающейся продажей никотина, показало, что 23% розничных продавцов вейпов в девяти городах Великобритании по-прежнему незаконно продают одноразовые вейпы, несмотря на то, что запрет вступил в силу 1 июня.

С 2 по 6 июня тайные покупатели посетили 48 магазинов, от небольших угловых лавок и независимых точек продаж вейпов до крупных розничных сетей. Наиболее высокий уровень несоблюдения был зафиксирован в Лондоне и Глазго, где две трети магазинов в обоих городах были готовы продавать запрещенные одноразовые устройства. Среди других городов, где были подтверждены нарушения, были Бирмингем, Ноттингем и Шеффилд. Напротив, в других городах, таких как Бристоль, Кардифф, Ливерпуль и Манчестер, правила соблюдались в полной мере, и ни один из розничных продавцов не был готов нарушить их.

Запреты, штрафы и черный рынок

Примечательно, что нарушения не ограничивались малоизвестными уличными продавцами. Все магазины, нарушившие закон, были представлены в Интернете и считались основными розничными торговыми точками. Некоторые из них использовали тактики для маскировки своих незаконных продаж, такие как продажа вейпов оптом, прием только наличных денег или отказ от выдачи чеков.

Исследование Haypp указывает на более серьезную проблему: путаницу и плохую коммуникацию вокруг запрета. Многие потребители не уверены, какие продукты по-прежнему являются законными и какие существуют альтернативы. Без надлежащего руководства и просвещения спрос на одноразовые вейпы не исчез — он просто переместился в подполье. Компания предупреждает, что реальные масштабы несоблюдения закона, вероятно, гораздо выше, чем показывает ее ограниченное исследование.

Это, конечно, отражает то, что уже произошло в таких странах, как Австралия, где жесткие ограничения вытеснили вейп-продукты на нерегулируемый черный рынок. В результате обеспечение соблюдения закона стало практически невозможным, безопасность продуктов ухудшилась и возникла преступная сеть, связанная с продуктами для вейпинга. Великобритания рискует пойти по тому же пути, если не сбалансирует обеспечение соблюдения закона с просвещением потребителей и доступом к легальным средствам снижения вреда.

Вместо того чтобы отучать людей от курения, такая ограничительная политика может непреднамеренно затруднить переход на более безопасные альтернативы. И проблема не ограничивается запретом на одноразовые устройства.

Серия ошибок?

Критики утверждают, что эта политика посылает противоречивые сигналы. С одной стороны, органы общественного здравоохранения продвигают вейпинг как гораздо более безопасную альтернативу курению. С другой стороны, новые правила, похоже, все больше криминализируют поведение людей, которые перешли на вейпинг.

Отдельное предложение, обсуждаемое в парламенте, предусматривает введение штрафов в размере 100 фунтов стерлингов за курение электронных сигарет на открытых автобусных остановках. В настоящее время курение электронных сигарет запрещено в автобусах и на автобусных станциях, но новый закон распространит штрафные санкции и на открытые пространства. В случае неуплаты штраф может быть увеличен до 1000 фунтов стерлингов.

Критики утверждают, что эта политика посылает противоречивые сигналы. С одной стороны, органы общественного здравоохранения продвигают вейпинг как гораздо более безопасную альтернативу курению. С другой стороны, новые правила, похоже, все больше криминализируют поведение людей, которые перешли на вейпинг. Многие вейперы рассчитывают на возможность использовать свои устройства перед тем, как сесть в общественный транспорт, чтобы уменьшить желание нарушить закон, вейпируя в салоне. Наказывать их за это на открытом воздухе, особенно в местах, где нет доказательств вреда для окружающих, кажется контрпродуктивным.

Научные обзоры, проведенные Public Health England и NHS, постоянно показывают, что воздействие паров, особенно на открытом воздухе, представляет незначительный риск для населения. Однако предлагаемый закон будет рассматривать вейпинг так же, как курение, что усугубит путаницу в обществе и укрепит ложное представление о том, что оба продукта несут одинаковую опасность.

Сторонники общественного здравоохранения предупреждают, что эти представления имеют значение. Многие курильщики по-прежнему ошибочно полагают, что вейпинг так же вреден, и жесткие ограничения могут помешать им бросить курить.

Ловушка правоприменения

Между тем, органы здравоохранения Ирландии недавно изъяли с рынка три одноразовых вейп-продукта после того, как обнаружили, что они были неправильно маркированы как не содержащие никотина и содержали гораздо больше жидкости для электронных сигарет, чем разрешено законом. Хотя это не имеет прямого отношения к запрету в Великобритании, отзыв подчеркивает острую необходимость в точности регулирования и правоприменении через границы, особенно в условиях сохраняющегося спроса и все более запутанных цепочек поставок.

Исполнительный орган здравоохранения Ирландии предупредил, что устройства с ложной маркировкой или превышающие допустимые размеры представляют двойную угрозу безопасности и законности, и пообещал при необходимости принять юридические меры. Их вмешательство демонстрирует необходимость соблюдения тонкого баланса между регулированием и практичностью.

Скрытые издержки запрета на вейпы

Для тех, кто привержен делу снижения вреда от табака, недавние меры Великобритании поднимают важные вопросы. Хотя мало кто будет спорить с необходимостью не допускать попадания вейпов в руки детей или устранять несоответствующие требованиям продукты, чрезмерное рвение в обеспечении соблюдения законов рискует подтолкнуть взрослых пользователей к возвращению к сигаретам или к нелегальному рынку.

Сторонники призывают политиков принять основанные на фактах нормативные акты, которые уделяют приоритетное внимание как безопасности, так и доступности. Это включает в себя четкое информирование общественности, улучшение надзора за розничной торговлей и практические рекомендации для курильщиков, желающих перейти на вейпы. В противном случае усилия, направленные на защиту общественного здоровья, могут в конечном итоге принести больше вреда, чем пользы.

---