Источник: FilterMag

Министры здравоохранения всех 27 стран Европейского союза встретились 21 июня, чтобы обсудить потенциальный запрет на ароматизаторы в вейпах и других более безопасных никотиновых продуктах. Они рассмотрели предложения Дании и Латвии, которые также включали рекомендации по ограничению трансграничных продаж.

Прежде чем предложения будут приняты, они должны пройти еще несколько этапов. Но на фоне сотен тысяч ежегодных смертей от курения и новых доказательств того, что ЕС не справляется со своими задачами по борьбе с курением, это вызывает тревогу у сторонников снижения вреда от табака.

Большинство взрослых, которые переходят с сигарет на вейпы, предпочитают ароматы, отличные от табачных, причем многие считают, что именно конкретные ароматы играют решающую роль в их успехе.

Министрам был представлен документ от датской делегации, представленный «от имени» 11 других стран, в том числе европейских тяжеловесов Германии и Франции.

В документе, озаглавленном «Усиление усилий по защите детей от прямого маркетинга и продажи табачных и никотиновых изделий, особенно на цифровых платформах», говорится следующее: «Мы призываем [Европейскую комиссию, часть исполнительной власти ЕС] начать дебаты по никотиносодержащим продуктам, предоставив ей возможность изучить ряд возможных правил, которые могли бы позволить государствам-членам также запретить определенные категории продуктов».

Директива по табачным изделиям (TPD), регулирующая рынок никотина и табачных изделий в ЕС, позволяет странам-участницам устанавливать собственные правила в отношении ароматизаторов. В семи странах они уже запрещены.

«Из многолетней войны с наркотиками мы знаем, что запреты не приводят к исчезновению запрещенных продуктов или снижению спроса на них».

Но, согласно второму документу, представленному Латвией от имени девяти других стран, включая Испанию, реальность трансграничных продаж делает это неэффективным. И Латвия, и Испания в настоящее время вводят свои собственные ограничения на ароматы. Латвийское предложение также было сформулировано в терминах защиты детей: «Призыв к действиям на уровне ЕС для защиты молодых людей от вреда, причиняемого новыми табачными и никотиновыми изделиями».

За два дня до встречи Европейские защитники снижения вреда от табака (ETHRA), группа по защите прав потребителей, направили открытое письмо всем министрам здравоохранения ЕС, выразив обеспокоенность.

«Мы хотим призвать к осторожности и предоставить некоторый фактический контекст для обсуждения», — говорится в письме. «Предложенные меры вряд ли защитят молодых людей и, скорее всего, принесут больше вреда, чем пользы».

Дамиан Суини из Ирландии, которая подписалась под датским и латвийским предложениями, является партнером ETHRA и доверенным лицом группы по защите прав потребителей New Nicotine Alliance Ireland. «Мы знаем из многолетней войны с наркотиками, что запреты не приводят к исчезновению запрещенных продуктов или снижению спроса на них», — сказал он Filter. 

В случае принятия этих предложений, — продолжил Суини, — «мы ожидаем увеличения числа курящих за счет сокращения числа переходов на вейпинг среди взрослых и увеличения числа рецидивов от вейпинга к курению; роста черного рынка ароматизированных продуктов; и потенциально опасных обходных путей для потребителей (смешивание «сделай сам», которое может быть сопряжено с определенным риском)».

24 июня был опубликован доклад «2024», подготовленный Евробарометром, департаментом Европейской комиссии, который стал важным контекстом для недавних предложений. Согласно этому отчету, при сохранении нынешних темпов ЕС не сможет достичь своей цели по борьбе с курением — снизить уровень курения до 5 процентов к 2040 году. 

На это потребуется время до 2070 года.

«Упорно нацеливаясь на продукты снижения вреда вместо того, чтобы сосредоточиться на реальной проблеме, ЕС не просто не справляется, а активно саботирует усилия по охране общественного здоровья», — ответил Майкл Лэндл, директор Всемирного альянса вейперов, в пресс-релизе.  

По данным Евробарометра, текущий уровень вейпинга в ЕС составляет 3 процента (2 процента используют нагреваемые табачные изделия, а 4 процента хотя бы пробовали никотиновые пакетики). Средний уровень курения в блоке составляет 24 процента. Если сделать более безопасные заменители менее привлекательными для курящих людей, убрав из них ароматизаторы, вряд ли это поможет изменить эти показатели.

Во Франции, одной из стран, поддержавших предложение Дании, за последние два десятилетия уровень курения вырос. В настоящее время он составляет 34,6 процента. Несмотря на это, законодательные усилия страны в этой области были сосредоточены на запрете одноразовых вейпов.

Напротив, в Швеции, стране, принявшей меры по снижению вреда от табака, в основном с помощью снюса, который запрещен в остальных странах ЕС, уровень курения снизился до 5,6 процента, что на волосок от получения статуса «без курения».

Недавние европейские выборы, возможно, привели к появлению законодательного органа, более открытого для снижения вреда от табака.

Однако потенциальный ущерб от запрета ароматизаторов в масштабах ЕС может и не наступить. Если министры здравоохранения коллективно поддержат предложения, дальнейшие шаги к принятию нового закона будут включать голосование в Европейском парламенте. А недавние европейские выборы, когда правоцентристская Европейская народная партия (EPP) увеличила свое большинство, возможно, привели к тому, что законодательный орган стал более открытым для снижения вреда от табака (THR).

Сторонники THR — люди из всех политических кругов. Но любопытно, что, учитывая очевидные последствия ТПЧ для социальной справедливости и равноправия в сфере здравоохранения, выборные должностные лица справа иногда оказываются более благосклонными, чем их коллеги слева.

Суини сказал, что «с точки зрения THR» успех EPP на выборах «положительный», потому что они «поддерживают THR». 

«Но я думаю, важно помнить, что THR не является и не должна быть проблемой правых и левых», — продолжил он. «Это проблема людей. Как защитники, мы должны привлечь на борт как можно больше людей, независимо от их политических взглядов».

Однако угроза не исчезла. «Не исключено, что Европейская комиссия предложит запрет на ароматизаторы, когда в 2025 году будет опубликована оценка воздействия и общественные консультации по следующей Директиве по табачным изделиям», — говорит Суини. «Именно в этом случае ключевое значение будет иметь пропаганда и налаживание отношений с [членами Европейского парламента], поскольку предложения должны будут обсуждаться и ставиться на голосование в комитете и в парламенте».