Источник: VapingPost

Беспрецедентный уровень вовлечённости отражает растущую важность альтернативных никотиновых продуктов, таких как никотиновые подушечки, вейпы и нагреваемый табак, в европейском ландшафте отказа от курения.

По мере того как ЕС приближается к внесению поправок в свою нормативную базу по табаку и никотину, становится всё более заметным растущий раскол. Политики (за редким исключением), как правило, сосредоточены на ограничении никотиновых продуктов, в то время как сторонники снижения вреда от табака (THR) продолжают подчёркивать, что сокращение заболеваний, связанных с курением, должно оставаться приоритетом номер один.

Эта напряжённость в полной мере проявилась в ходе текущего пересмотра Европейской комиссией Директивы о табачных изделиях (TPD) и Директивы о рекламе табака (TAD), который уже привлёк более 80 000 заявлений от граждан, предприятий, потребительских групп, медицинских организаций и правозащитных органов. Фактически, это подчёркивает простую реальность: миллионам европейцев, особенно тем, кто уже бросил курить сигареты, используя продукты без горения, это очень важно. К сожалению, многие нормативные предложения по-прежнему относятся к этим менее рискованным альтернативам так, как будто они эквивалентны курению.

Европейский парламент видит насквозь абсурдные предложения ЕК

Дебаты ещё больше обострились в июне, когда Европейский парламент отклонил два отдельных предложения, связанных с пересмотром Директивы об акцизах на табак. План Европейской комиссии, который предусматривал введение минимальных акцизов на широкий спектр альтернативных никотиновых продуктов, потерпел решительное поражение. Ранее в тот же день законодатели также отклонили более мягкое предложение Комитета по экономическим и валютным вопросам (ECON) Парламента, которое предусматривало бы налогообложение с учётом степени риска.

Центральный вопрос, стоящий перед Брюсселем, заключается в том, следует ли рассматривать такие продукты, как никотиновые подушечки, прежде всего как угрозу общественному здоровью или как инструменты, способные ускорить снижение уровня курения сигарет.

Данные из Швеции продолжают формировать эту дискуссию. Швеция стала первой в мире официально свободной от курения страной, и этот успех во многом объясняется широким распространением снюса и, в последнее время, никотиновых подушечек. В то время как уровень курения во многих странах Европы остаётся стабильно высоким, в Швеции зафиксирован значительно более низкий уровень заболеваний, связанных с курением, чем во многих соседних странах.

Народ снова заговорил!

При более детальном рассмотрении заявлений в рамках TPD, издание TobaccoIntelligence недавно сообщило, что многие организации общественного здравоохранения призвали к запрету ароматизаторов, ограничениям на рекламу, повышению налогов и ужесточению контроля над продажами альтернативных никотиновых продуктов. Кроме того, многочисленные медицинские и экологические группы высказались в пользу более жёстких ограничений на вейпы и никотиновые подушечки, утверждая, что необходимые меры предосторожности необходимы для предотвращения их использования молодёжью.

В то же время розничные продавцы, потребительские организации и многие отдельные респонденты справедливо предупредили, что чрезмерные ограничения рискуют подорвать усилия по отказу от курения. В соответствии с мнениями экспертов, они утверждали, что налогообложение и регулирование должны отражать относительный риск и что политика, делающая продукты без горения менее привлекательными, может непреднамеренно защитить продажи сигарет. Другие участники упоминали экономические проблемы, предупреждая, что чрезмерно агрессивное налогообложение может стимулировать трансграничный шопинг, нелегальную торговлю и нерегулируемые рынки. В соответствии с этими опасениями, подобные модели уже возникли в странах, где альтернативные никотиновые продукты сталкиваются с жёсткими ограничениями, и потребители часто ищут продукты в соседних юрисдикциях, а не отказываются от никотина полностью.

Наконец-то мы сдвинулись с мёртвой точки?

К сожалению, более широкие политические дебаты всё чаще вращаются вокруг того, реагируют ли регуляторы на доказательства или на идеологию. Тем временем консультация Европейской комиссии обнажила более глубокий философский раскол. Одна сторона рассматривает любое использование никотина как проблему, которую необходимо искоренить, независимо от типа продукта. Другая утверждает, что сокращение заболеваний, связанных с курением, должно иметь приоритет, и что политика должна поощрять курильщиков переходить на менее рискованные продукты.

Недавние голоса в Европейском парламенте позволяют предположить, что последняя точка зрения, возможно, наконец получает некоторое признание и импульс. Хотя ни одно из предложений не было принято, значительная поддержка налогообложения с учётом степени риска продемонстрировала, что многие законодатели всё чаще готовы проводить различие между курительным табаком и менее рискованными альтернативами.

Поскольку общественные консультации остаются открытыми для широкой публики до августа, а переговоры о будущих правилах налогообложения продолжаются между государствами-членами, исход остаётся неопределённым. Однако ясно одно: европейские дебаты по никотину больше не являются просто вопросом о табаке. Они всё чаще касаются того, признает ли политика общественного здравоохранения разницу между курением и альтернативами без горения. Как отметил Барнаби Пейдж, редакционный директор TobaccoIntelligence, по мере того как данные из Швеции, США и других рынков продолжают накапливаться, регуляторы сталкиваются с растущим давлением, чтобы привести политику в соответствие с относительным риском, а не обращаться со всеми никотиновыми продуктами так, как будто они одинаковы. Для миллионов европейских курильщиков, ищущих альтернативы сигаретам, это различие может иметь глубокие последствия для общественного здравоохранения.

---