Правительство Нидерландов отклонило планы введения общенационального запрета на одноразовые вейпы, предупредив, что такой шаг будет сопряжен с правовой неопределённостью и что этот вопрос следует решать на уровне ЕС.

Источник: Clearing The Air

Это решение означает, что Нидерланды не будут вводить новые национальные ограничения на одноразовые изделия, включая одноразовые вейпы и сигаретные фильтры, несмотря на экологические опасения, связанные с отходами, пожарами и загрязнением окружающей среды.

Министры заявили, что введение внутреннего запрета на одноразовые вейпы может противоречить Европейской директиве о табачных изделиях. Вместо этого кабинет министров отметил, что «запрет на уровне всего ЕС представляется наиболее перспективным вариантом», и что Нидерланды будут выступать за принятие соответствующих мер в Брюсселе.

Это решение имеет большое значение, поскольку Нидерланды уже заняли жесткую позицию в отношении вейпинга. С июля 2023 года запрещены онлайн-продажи вейп-устройств, а табак в настоящее время является единственным легально доступным ароматом для вейпинга в стране.

Однако данные, полученные от нидерландских вейперов, свидетельствуют о том, что эти ограничения скорее оттолкнули многих взрослых от легального рынка, чем остановили потребление.

Юридические сомнения приостановили введение общенационального запрета

Кабинет министров Нидерландов заявил, что принятие национального законодательства, направленного против наносящих вред окружающей среде одноразовых изделий, будет сопряжено со слишком большой правовой неопределённостью.

Отклоненный план касался одноразовых пластиковых изделий, включая сигаретные фильтры и одноразовые вейпы. Министры также исключили возможность введения системы залога за сжимаемую упаковку, используемую для напитков, мыла и моющих средств, заявив, что существующие автоматы по сбору тары не приспособлены для работы с такими материалами.

Предложение о введении запрета на курение на пляжах также было отклонено из-за «недостаточных возможностей местных органов по обеспечению соблюдения закона».

Что касается сигаретных фильтров, то Национальный институт общественного здравоохранения и окружающей среды сообщил в апреле, что ежегодно в Нидерландах продается около девяти миллиардов сигарет с фильтрами. Многие из них оказываются в мусоре.

Фильтры содержат ацетат целлюлозы — пластик, который разлагается крайне медленно и может оставаться в окружающей среде в течение многих лет.

Одноразовые вейпы создают иную проблему. Правительство отметило, что их следует выбрасывать вместе с остаточными отходами, однако они могут вызывать пожары в мусоровозах и на мусороперерабатывающих предприятиях. Кроме того, они часто попадают в окружающую среду.

Несмотря на это, голландские чиновники пришли к выводу, что введение общенационального запрета приведет к правовым проблемам в рамках ЕС.

Бельгия ввела запрет на одноразовые вейпы, воспользовавшись правилом об исключениях, однако голландские чиновники заявили, что, по их мнению, Нидерланды не смогут пойти по тому же пути.

Подход, основанный на широком применении запретов, уже находится под давлением

Решение об одноразовых вейпах принято на фоне сложной ситуации в голландской политике в отношении вейпинга.

С января 2024 года в Нидерландах легально доступны только вейпы с табачным вкусом. Однако опрос, проведённый голландской ассоциацией потребителей вейп-продукции ACVODA, показал, что запрет на ароматизаторы практически не повлиял на поведение взрослых пользователей.

Вместо этого большинство респондентов заявили, что перешли на покупки за границей или через Интернет.

Согласно опросу, 80 процентов взрослых голландских пользователей вейпов в настоящее время покупают вейпы в других странах или через Интернет. Половина респондентов сообщила, что ездит в соседние страны для их покупки, а 30 процентов — что заказывает их онлайн или через продавцов в социальных сетях, базирующихся за рубежом.

Табак — единственный легально доступный вкус для вейпов, но только 2 % опрошенных вейперов заявили, что используют его.

ACVODA заявила: «Это не может быть целью нынешней голландской политики, которая в настоящее время затрагивает только взрослых пользователей. Запрет на ароматизаторы не достигает своей цели. Введение ряда разрешенных вкусов и более эффективное обеспечение соблюдения закона стали бы шагом в правильном направлении».

Опрос также показал, что почти половина респондентов начала использовать вейпы, чтобы бросить курить. С момента вступления в силу новых правил чуть менее 10 процентов заявили, что вернулись к сигаретам.

В этом и заключается основная проблема в контексте снижения вреда. Меры, направленные на снижение привлекательности для молодежи или сокращение отходов, могут иметь непреднамеренные последствия, если взрослые курильщики и бывшие курильщики будут вынуждены возвращаться к сигаретам, трансграничным продажам или нерегулируемым каналам поставок.

У курильщиков осталось меньше законных возможностей

Организация ACVODA заявила, что политика Нидерландов затруднила взрослым доступ к продуктам, которые они использовали для отказа от курения.

Представители организации отметили: «Сейчас в Нидерландах стало невозможно приобрести желаемый легальный продукт и использовать его в качестве менее вредной альтернативы сигаретам. Практически не осталось специализированных магазинов, где можно было бы получить достоверную информацию. Обычный пользователь электронных сигарет, более 98 процентов которых ранее курили сигареты, практически не испытывал потребности переходить на табачные изделия с ароматизаторами. »

Она добавила: «Правительство сейчас делает невозможным приобретение легального и безопасного продукта по выбору в Нидерландах. Подавляющее большинство респондентов заявляют, что ограничение и запрет на альтернативы не увеличивают, а наоборот, уменьшают барьер к переходу на сигареты — ведь больше нет возможности удовлетворить потребность в никотине менее вредным способом».

---