Источник: The Conversation

В этом году правительство Австралии постепенно запретит розничную продажу всех электронных сигарет, известных как вейпы. Вейперам будет разрешено использовать только никотиновые вейпы, соответствующие требованиям Управления терапевтических товаров (TGA), и только для того, чтобы помочь им бросить никотиновую зависимость или справиться с ней, если они прописаны врачом и отпущены в аптеке.

Это будет сопровождаться увеличением финансирования правоохранительных органов по предотвращению незаконного ввоза вейпов, кампанией по просвещению общественности о рисках вейпинга и активными усилиями по поощрению курильщиков приобретать вейпы только по рецепту.

Но для того, чтобы схема была успешной, должны произойти три вещи: должны быть доступны продукты для вейпинга, которые будут использовать вейперы, врачи общей практики должны быть готовы выписывать рецепты, а аптеки должны быть в состоянии удовлетворить спрос. Ничто из этого не гарантировано.

Несоблюдение этого требования может привести к тому, что некоторые люди продолжат использовать незаконный рынок вейпов или перейдут на традиционные сигареты.

Предыдущая политика вейпа провалилась

Новая политика ужесточает соблюдение запрета на розничную продажу вейпов, содержащих никотин, впервые введенного в 2011 году . Это позволяло курильщикам использовать никотиновые вейпы только в том случае, если они были одобрены TGA для прекращения курения (отказ от курения) и были прописаны врачом, чтобы помочь им бросить курить.

TGA ожидало, что в конечном итоге будут произведены никотиновые вейпы, которые будут одобрены для отпуска по рецепту. Когда к 2021 году ни один вейп не был одобрен, TGA переклассифицировала никотин , чтобы позволить врачам прописывать неутвержденные никотиновые вейпы.

Но эта политика не достигла своих целей. Менее 10% вейперов получили рецепт.

Оценка воздействия политики 2021 года , проведенная TGA, показывает, что она не смогла предотвратить вейпинг среди австралийской молодежи или предоставить курильщикам законный доступ к вейпам. Во многом это произошло потому, что продавцы вейпов незаконно продавали никотиновые вейпы как безникотиновые продукты (которые не были запрещены) и продавали яркие, ароматизированные одноразовые вейпы, которые нравились молодежи.

К концу 2023 года около 1,3 миллиона взрослых австралийцев использовали вейпы, содержащие никотин. Наибольшее распространение наблюдалось среди молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, а тревожный рост наблюдался среди молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет. Более 90% вейпов были приобретены нелегально в розничных вейп-магазинах и через Интернет.

Каковы новые правила и каковы их цели?

С 1 января запрещен ввоз одноразовых вейпов .

С марта будет полный запрет на ввоз нетерапевтической вейп-продукции. Импортерам терапевтических вейпов потребуется лицензия и разрешение государственного Управления по контролю за наркотиками для их импорта.

Позже правительство установит стандарты на продукцию , которые ограничивают вкусы, снижают допустимую концентрацию никотина и требуют фармацевтической упаковки терапевтических вейпов.

Политика направлена ​​на сокращение использования вейпов подростками к 2026 году, одновременно позволяя взрослым курильщикам использовать вейпы для отказа от никотиновой зависимости и облегчения доступа к ним.

Однако на пути достижения этих целей существуют серьезные проблемы.

1. Достаточное количество лечебных продуктов

TGA необходимо будет обеспечить наличие достаточного количества продуктов, соответствующих их стандартам и которые будут использовать вейперы.

Неясно, как производителей вейпов будут поощрять уведомлять TGA о том, что их устройства соответствуют стандартам и будут ли вейперы заинтересованы в их использовании.

Однако существуют вейпы с определенным уровнем никотина, которые при необходимости могут быть упакованы в простую упаковку.

2. Их должны будут назначать врачи

Новые правила позволяют любому практикующему врачу или медсестре прописывать никотиновые вейпы для прекращения курения и борьбы с никотиновой зависимостью.

Учитывая существующий низкий уровень прописывания вейпов и сильное недовольство со стороны Австралийской медицинской ассоциации и медицинских колледжей , необходимо будет убедить больше практикующих врачей прописывать вейпы.

Рекомендации врачей общей практики по отказу от курения рекомендуют назначать никотиновые жевательные резинки и пластыри, а также вейпы только в том случае, если эти продукты не приносят успеха. Однако Кокрейновский обзор клинических испытаний показал, что вейпы более эффективны для прекращения курения, чем никотиновые жевательные резинки и пластыри.

3. Аптеки должны их отпускать.

Должно быть достаточно аптек, готовых продавать вейпы. Аптечные организации осторожно поддерживают новые правила, но неясно, сколько аптек будут продавать вейпы. Частично это может зависеть от спроса на эту продукцию.

Риски нелегального рынка

Все эти задачи необходимо решить за два года. Неспособность достичь этих целей будет способствовать сохранению незаконного рынка вейпов.

Вейперы, которых не беспокоит возможность ареста за хранение вейпов без рецепта ( уголовное преступление в большинстве штатов), могут продолжать пользоваться незаконным рынком.

Представители пограничной службы Австралии признали, что не смогут предотвратить незаконный ввоз устройств для вейпинга.

Существует также риск, что некоторые вейперы перейдут на сигареты, которые хоть и дороги, но легко доступны. Вейпы не безвредны, но токсикологические анализы показывают, что они менее вредны , чем обычные сигареты.

Что, если правила вейпинга потерпят неудачу?

Если законы о вейпе не окажутся успешными, регулирующим органам придется найти другой способ достичь целей политики по минимизации вейпинга среди молодежи и сокращению размера незаконного рынка вейпинга.

Одним из способов было бы разрешить продажу одобренных электронных сигарет взрослым курильщикам на условиях гораздо более жестких правил, чем в отношении сигарет. Это может означать запрет одноразовых электронных сигарет и ограничение продаж других электронных сигарет лицензированным табачным магазинам при условии, что они потеряют лицензию, если будут продавать их молодежи. Этого можно добиться, потребовав установки систем видеонаблюдения в магазинах, как это происходит в торговых точках по продаже каннабиса в США.

Эта альтернативная модель может включать в себя множество других предлагаемых правил: разрешение только одобренных устройств для вейпинга, простую упаковку, ограничения на вкус и отсутствие рекламы. Но эта модель не потребует рецепта врача и не будет ограничивать отпуск лекарств в аптеках.