По словам директора Vape Club Дэна Марчанта, при расчете последствий введения в Великобритании нового налога на вейп-продукцию HMRC, возможно, недооценило объемы потребления жидкости для электронных сигарет.

Источник: Clearing The Air EU

Налог на вейп-продукцию вступит в силу с 1 октября по фиксированной ставке 22 пенса [около 23 рублей без поправки на паритет покупательной способности (ППР)] за каждый миллилитр жидкости для электронных сигарет, независимо от того, содержит ли она никотин. Это приведет к увеличению акциза на 2,20 фунта стерлингов за флакон объемом 10 мл и на 44 пенса за картридж объемом 2 мл.

НДС будет по-прежнему взиматься и рассчитываться на основе стоимости товаров с учетом акциза, а это означает, что акциз может увеличить розничную цену 10-миллилитрового флакона на 2,64 фунта стерлингов, если полная стоимость будет переложена на потребителя. 

В своём посте в блоге Vape Club Марчант сообщил, что в результате запроса, поданного в соответствии с Законом о свободе информации, выяснилось, что HMRC исходило из расчётного среднего потребления в 617 мл на одного пользователя электронных сигарет в год.

Это составляет примерно 11,9 мл в неделю или 1,7 мл в день. Марчант отметил, что эта цифра кажется заниженной по сравнению с данными о продажах Vape Club и данными о потреблении, предоставленными клиентами и сотрудниками компании.

«Мы считаем, что правительство использовало неверные цифры при определении размера налога», — написал он в блоге Vape Club. 

Годовые расходы могут оказаться значительно выше

При предполагаемом правительством уровне потребления пошлина и соответствующий НДС увеличат расходы отдельного потребителя примерно на 163 фунта стерлингов в год, если эти расходы будут полностью переложены на потребителя.

Однако человек, потребляющий 20 мл в неделю, будет платить примерно на 275 фунтов стерлингов больше в год. При потреблении 40 мл в неделю увеличение составит около 549 фунтов стерлингов.

Марчант утверждал, что заниженная оценка среднего потребления может, таким образом, недооценивать финансовую нагрузку, с которой сталкиваются регулярные пользователи, особенно те, кто использует устройства с возможностью повторного наполнения.

Vape Club сотрудничал с Британской ассоциацией индустрии вейпинга, чтобы собрать информацию о потреблении непосредственно у вейперов, с целью убедить Налоговую и таможенную службу Великобритании (HMRC) пересмотреть ставку налога.

Марчант заявил, что размер налога «рискует заставить вейперов вернуться к курению». 

Единая ставка была установлена с целью сохранения ожидаемых доходов

Первоначально правительство предложило три различных ставки акциза в зависимости от содержания никотина — от 1 до 3 фунтов стерлингов за каждые 10 мл жидкости.

Позже эта структура была заменена единой ставкой в размере 2,20 фунта стерлингов после того, как в ходе консультаций были высказаны опасения относительно сложности системы, изменения состава продуктов и возможностей уклонения от уплаты налогов.

В ответе на консультации указывалось, что фиксированная ставка была установлена с целью сбора суммы, сопоставимой с доходами от отмененной трехуровневой системы. В то время правительство заявляло, что этот налог принесет 525 миллионов фунтов стерлингов дохода. 

По последней оценке воздействия, проведенной Налогово-таможенной службой Великобритании (HMRC), в 2026–2027 финансовом году, когда налог будет действовать в течение половины финансового года, поступления составят 135 млн фунтов стерлингов, а к 2030–2031 финансовому году они вырастут до 565 млн фунтов стерлингов. Эти цифры были подтверждены Управлением по бюджетной ответственности. 

Согласно расчетам правительства, налоговая база была оценена на основе отраслевых и рыночных исследований потребления жидкостей для электронных сигарет. В них также учтены корректировки, связанные со снижением спроса, переходом на табачные изделия, накоплением запасов и несоблюдением требований, при этом как размер рынка, так и поведение потребителей обозначены в качестве значительных факторов неопределенности.

Документы подтверждают, что ожидаемые доходы повлияли на выбор фиксированной ставки. Они не содержат доказательств того, что компания Ipsos изменила результаты своих исследований, чтобы они соответствовали заранее установленной цифре доходов.

Вопросы по поводу исследования Ipsos

Оценка уровня потребления была основана на исследовании, заказанном HMRC и проведённом компанией Ipsos в период с мая по июль 2023 года.

Марчант поставил под сомнение достоверность данных, полученных от респондентов, набранных через онлайн-панель, аргументируя это тем, что поощрения за участие могли побудить некоторых людей исказить информацию о том, используют ли они вейпинг.

В официальном отчете Ipsos указывается, что в ходе опроса использовалась онлайн-панель, сформированная методом случайной выборки. В опросе приняли участие 2 518 нынешних или бывших пользователей вейпов и нынешних или бывших курильщиков, а также были проведены интервью с 21 пользователем вейпов и 18 компаниями, занимающимися вейпингом.

Ipsos установила, что 12 процентов взрослого населения Великобритании сообщили, что в настоящее время используют вейпы, что, по ее словам, соответствует национальным данным. Также было установлено, что 54 процента нынешних пользователей вейпов в основном используют многоразовые устройства, в то время как 43 процента — в основном одноразовые.

Опубликованное резюме Ipsos не содержит данных о годовом потреблении в объеме 617 мл, которые, по словам Марчанта, HMRC предоставило в ответ на запрос Vape Club, поданный в соответствии с Законом о свободе информации.

Правительство допускает, что некоторые могут вернуться к курению табака

По оценкам HMRC, акциз затронет 5,1 миллиона человек, при этом наибольшее финансовое бремя ляжет на тех, кто активно пользуется электронными сигаретами.

В оценке воздействия также признается, что некоторые люди могут отреагировать на рост цен на вейп-продукты переходом на табачные изделия. Правительство заявляет, что соответствующее повышение акциза на табачные изделия призвано сохранить финансовый стимул для выбора вейпинга вместо курения.

Этот налог стал центральной темой на отраслевом форуме UKVIA 13 июля, где ассоциация представила результаты нового исследования, посвященного ожидаемому влиянию налога на поведение потребителей, отказ от курения, нелегальные продажи и местные службы помощи в отказе от курения.

Эти вопросы также обсуждались на форуме Ассоциации индустрии вейпинга Великобритании 13 июля, где организация представила новое исследование, посвященное потенциальному влиянию акциза на поведение потребителей, отказ от курения, незаконные продажи и услуги по борьбе с курением.

---