По всей Европе правительства заявляют о своем стремлении создать «поколение, свободное от курения». Однако от Нидерландов до Португалии, Испании и Польши политики всё чаще берут на прицел именно те продукты, которые помогли снизить уровень курения в некоторых из самых успешных в мире примеров снижения вреда от табака.

Источник: VapingPost

В последнее время в европейской политике в области общественного здравоохранения намечается заметный раскол. Главный вопрос, который волнует всех, заключается в том, почему регулирующие органы продолжают стремиться полностью искоренить употребление никотина, вместо того чтобы сосредоточиться на снижении уровня курения, подталкивая курильщиков к более безопасным никотиновым альтернативам — стратегии, которая, как в конечном итоге доказано, работает. История показывает, что политика в отношении никотина, основанная на запретах (таких как ограничение доступа к указанным продуктам, запрет ароматизаторов или ограничение эффективности продуктов), в конечном итоге способствует развитию того самого рынка сигарет, от которого, как утверждают законодатели, они пытаются избавиться.
Например, в Нидерландах законодатели намерены повысить установленный законом возраст для покупки любых никотиновых продуктов, включая вейпы, с 18 до 21 года. Этот шаг является частью более широкого плана по созданию «поколения, свободного от курения», особенно после появления опасений по поводу того, что подростки младшего возраста экспериментируют с вейпингом. Однако местные данные ясно показывают, что предыдущие ограничения в отношении более безопасных альтернатив привели к обратному результату.
Сторонники ограничительной политики настаивают, что она поможет не допустить попадания никотиновых продуктов в руки молодежи. С другой стороны, критики утверждают, что молодые люди в возрасте от 18 до 20 лет уже несут много ответственности — они голосуют, работают, служат в армии и самостоятельно принимают решения, касающиеся своего здоровья. Они задаются вопросом, действительно ли повышение возрастного ценза повлияет на количество молодых людей, начинающих курить, и полагают, что это, скорее всего, приведет лишь к росту трансграничных покупок и продаж на черном рынке. Что ещё важнее, сторонники стратегии снижения вреда утверждают, что политики упускают из виду главную цель общественного здравоохранения: помочь нынешним курильщикам бросить курить традиционные сигареты.

Португалия нацелилась на никотиновые пакетики

Португалия стала новым полем битвы в европейской дискуссии о никотине после одобрения планов по введению широких ограничений на никотиновые пакетики. Предлагаемые меры включают запрет на ароматизаторы, ограничения на онлайн-продажи и неопределённые будущие ограничения на содержание никотина. Потребительские группы и сторонники стратегии снижения вреда предупреждают, что эти предложения рассматривают бездымные никотиновые продукты так, как будто они несут риски, сопоставимые с курением, что противоречит растущему объему научных данных, свидетельствующих о том, что никотиновые пакетики значительно менее вредны, чем сигареты.
Исследователи из таких учреждений, как Университетский колледж Лондона и Университет Восточной Англии, неоднократно подчеркивали более низкий профиль риска, присущий никотиновым продуктам для перорального применения. Бывшие сотрудники ВОЗ в своей статье, опубликованной в журнале «Nature Health», недавно утверждали, что бездымные альтернативы могут сыграть решающую роль, если страны надеются снизить распространенность курения до уровня ниже 5 % к 2040 году. Эксперты в области снижения вреда (THR) постоянно подчеркивают, что запреты на ароматизаторы могут сделать никотиновые пакетики менее привлекательными для взрослых курильщиков, ищущих альтернативы, и практически не помогут устранить коренные причины экспериментов подростков с курением.

Испания скрывает альтернативы, в то время как сигареты по-прежнему можно найти повсюду

Испания рассматривает иную стратегию, которая, однако, вызвала аналогичную критику. Предложения, поддерживаемые основными политическими партиями, предусматривают ограничение продажи никотиновых пакетиков и товаров для вейпинга специализированными розничными магазинами, что приведет к их исчезновению из многих обычных торговых точек. При этом весьма противоречиво, что сигареты по-прежнему легко найти повсюду — они просто лежат на прилавках в круглосуточных магазинах, на заправочных станциях и в супермаркетах, — в то время как более безопасные альтернативы вытесняются из поля зрения.
Эксперты в области общественного здравоохранения отмечают, что, несмотря на многолетние усилия по борьбе с табакокурением, уровень курения в Испании по-прежнему остается довольно высоким. В отличие от этого, есть такие страны, как Швеция и Великобритания, которые достигли беспрецедентно низких показателей благодаря поощрению использования негорючих никотиновых альтернатив. Дополнительные предложения в рамках проекта реформ по борьбе с табакокурением в Испании включают ограничения на ароматизаторы и предлагаемое ограничение содержания никотина в пакетиках на уровне 0,99 мг на пакетик. Эти низкие уровни, как объясняют эксперты, недостаточны для сильно зависимых курильщиков, ищущих реальную альтернативу сигаретам.

Один из самых жестких подходов в Европе

Польша идет ещё дальше. Новые предложения предусматривают полный запрет на одноразовые вейпы и разрешение на продажу никотиновых пакетиков только с табачным вкусом. Потребительские организации предупреждают, что такие меры могут подорвать усилия по борьбе с курением и усилить активность чёрного рынка. Опрос польских потребителей никотиновых пакетиков показывает, что вкусовые добавки действительно играют важную роль в помощи курильщикам при переходе с сигарет на другие продукты. Многие потребители отметили, что, скорее всего, вернутся к курению или будут искать продукты в неофициальных местах, если их лишат любимых вкусов.
К сожалению, подобные тенденции наблюдаются по всему миру. Возьмем, к примеру, Эстонию, где в последние годы были введены налоги на жидкости для электронных сигарет, запрещены определенные вкусы и введены ограничения на онлайн-продажи, выходящие за рамки требований ЕС. Спрос на вейпинг не исчез; эстонцы просто начали обращаться к трансграничным и черным рынкам.
Данные правительства показали, что легальные продажи резко упали, в то время как независимые исследования свидетельствовали о том, что большая часть потребления переместилась за пределы регулируемых каналов. Впоследствии, когда ограничения были несколько ослаблены и люди получили более легкий доступ к продуктам, налоговые поступления значительно выросли. Это доказывает, что спрос на самом деле никогда не исчезал.

Швеция прокладывает путь

Между тем на фоне всех этих дискуссий Швеция по-прежнему остается неудобным исключением. Благодаря широкому распространению снюса и никотиновых пакетиков в Швеции отмечаются самые низкие показатели курения в Европе и одни из самых низких показателей заболеваемости болезнями, связанными с курением. Успех Швеции в области общественного здравоохранения был достигнут не просто за счет запрета никотина, а благодаря замене сигарет на более безопасные альтернативы. Именно в этом и заключается суть концепции снижения вреда от табака. Хотя многие могут по-прежнему употреблять никотин, отказ от сигарет приносит ощутимую пользу для здоровья.
Пора Европе пробудиться. Правительства могут продолжать вводить всё более строгие меры, направленные на сам никотин, или же принять подход, соразмерный риску, который учитывает огромную разницу между курением и безальтернативными методами. По мере того как всё больше стран ужесточают правила в отношении вейп-продуктов и никотиновых пакетиков, главный вопрос остаётся прежним: будет ли следующее поколение европейцев защищено от никотина или от курения? Ответ на этот вопрос может определить, пойдёт ли континент по успешному пути Швеции — или повторит ошибки, которые уже выявила история.