Источник: Filter Magazine

Аргентина отменила запрет на вейпы и другие менее опасные [по сравнению с традиционными сигаретами] никотиновые изделия. Сторонники снижения вреда от табака приветствуют эту отмену как долгожданное признание того, что запреты не работают. Однако у них по-прежнему остаются некоторые опасения по поводу нового курса страны.

С 2011 года в Аргентине действовал запрет на продажу, рекламу, распространение и импорт вейпов и сопутствующих товаров, которые многие люди используют для отказа от курения. Пятнадцатилетний запрет был отменен 30 апреля, когда министерство здравоохранения утвердило Постановление № 549/2026, опубликованное 4 мая в официальном вестнике правительства.

Отмена запрета, вступившая в силу немедленно, знаменует собой переход к иному подходу: регулированию. Новая нормативная база — Реестр табачных и никотиновых изделий — будет применяться к вейпам, изделиям для нагрева табака (HTP) и никотиновым пакетикам. Это направлено на контроль за регистрацией, маркетингом и стандартами продукции.

В Аргентине отмечается высокий уровень курения, и, по мнению сторонников этой меры, этот радикальный шаг поможет сократить число смертей, связанных с курением, на более чем 30 000 в год.

«На протяжении многих лет миллионы взрослых аргентинцев, использующих вейпы, электронные сигареты или никотиновые пакетики, оставались без защиты прав потребителей и стандартов качества», — заявил Filter Федерико Н. Фернандес, аргентинец и генеральный директор We Are Innovation, сети инноваторов и аналитических центров.

Правительство Аргентины признало, что запрет на эти продукты не привел к их исчезновению — далеко не так. Министерство сослалось на опрос 2025 года, согласно которому, несмотря на запрет, доля пользователей вейпов среди учащихся средних школ составила 35,5 %. Существует значительный нерегулируемый рынок, а у нерегулируемых продавцов практически нет стимула проверять документы, удостоверяющие личность.

«Министерство здравоохранения заменило идеологию фактами», — сказал Фернандес. «Аргентинцы уже используют их, и задача государства — разумно регулировать, а не делать вид, что все иначе».

Айлен Ван Иссельдик живет в Кордове, Аргентина, и является основательницей международной политической инициативы «THR, Ethics and Sustainability» (THR, этика и устойчивость). Она рассказала Filter, что отмена запрета означает переход к государственной политике, «основанной на фактах и рациональности».

«В течение многих лет потребители сталкивались с продукцией, лишенной контроля качества [и] возможности отслеживания», — сказала Ван Иссельдик. Это создавало «ненужные риски» для людей, включая возможность появления зараженных поддельных продуктов, «часто изготавливаемых вручную или ввозимых контрабандой», а также угрозу уголовного преследования.

« Эта инициатива сокращает контрабанду и доступность опасных продуктов, уделяя приоритетное внимание подлинной защите общественного здоровья посредством эффективного регулирования, а не простой видимости запрета», — сказала Ван Иссельдик.

Сторонники снижения вреда давно призывали к отмене, и ее подтверждение тем более примечательно, что оно идет вразрез с направлением развития событий во многих частях мира. Но не все полны оптимизма по поводу новой ситуации, и многое будет зависеть от деталей новых правил.

Доктор Диего Веррастро — хирург общего профиля из Аргентины. В прошлом он сам курил, является соучредителем и бывшим пресс-секретарём RELDAT (Латиноамериканской сети по проблемам вреда, связанного с курением), а также соавтором проекта «Smoke-Free Sweden». Как он рассказал изданию Filter, хотя отмена запрета и является «отличной новостью», он не считает, что это решение было продиктовано принципами снижения вреда.

«Поскольку отмена запрета является лишь административным положением, а не законом, — сказал он, — возможно, что стандарты регистрации продуктов, помимо того, что они чрезвычайно дорого обходятся экономике региона, а также будущие стандарты биохимического анализа, фактически могут стать скрытым запретом».

Если это так, «ни один из производителей, в том числе многие международные, не сможет выполнить эти требования», — продолжил Веррастро. «То же самое происходит в Чили с «мелким шрифтом» в ее нормативных актах; это рынок, который умрет еще до того, как увидит свет».

Кроме того, отметил он, остаются серьезные ограничения, которые снизят эффективность более безопасных никотиновых продуктов для снижения вреда, ограничив их видимость и привлекательность.

Поскольку новый подход запрещает магазинам рекламировать продукты или предоставлять информацию о них, сказал Веррастро, магазины вейпов станут «простыми дистрибьюторами», а не центрами снижения вреда, которыми они могли бы быть.

Между тем, ассортимент ароматизаторов будет ограничен табаком и ментолом, хотя именно полный ассортимент лучше всего способствует переходу на вейпинг — что, как подозревает Веррастро, «направлено против табачной индустрии» и, по его словам, гарантирует, что «неформальный рынок будет продолжать» поставлять те ароматизаторы, которые люди хотят.

Влиятельное Управление по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) недавно впервые одобрило некоторые вейпы с другими ароматизаторами — хотя этот шаг сопровождался значительными оговорками. «Я надеюсь, что [с] сменой руководства в FDA это станет более гибким, и что мы сможем поднять голову и чему-то у них поучиться», — сказал Веррастро.

Фернандес признает обоснованность такой критики, но отметил, что в ходе крупных преобразований следует ожидать «нормальных трудностей роста». «Ни одна нормативная база не бывает идеальной».

Ограничения на ароматизаторы необходимо пересмотреть, продолжил он, поскольку «данные из Швеции и другие примеры успешного внедрения инновационных никотиновых продуктов показывают, что разнообразие ароматов помогает взрослым курильщикам окончательно отказаться от курения». Он добавил, что расходы на регистрацию продуктов должны быть скорректированы, чтобы избежать «выбора победителей».

Несмотря на эти опасения, Фернандес надеется, что отмена запрета может подтолкнуть другие страны, в которых действуют подобные ограничения, к принятию аналогичных мер.

«Отмена запретов имеет иной вес, чем реформы, — сказал он. — Это явное признание того, что прежняя политика провалилась». Бразилия и Мексика, два экономических гиганта Латинской Америки, сохраняют крайне враждебную позицию по отношению к инновационным никотиновым продуктам, что способствует процветанию рынков контрабанды в обеих странах. Правительствам стоило бы обратить взор на юг, поскольку запреты не сработали нигде, где их пытались ввести».

Если Аргентина сейчас разработает разумные нормативные акты, она сможет присоединиться к странам, добившимся успеха в снижении вреда от табака, таким как Новая Зеландия, Швеция и Япония, где доступ к более безопасным никотиновым продуктам привел к стремительному сокращению курения.

«Я приветствую этот шаг вперед, поскольку он подчеркивает индивидуальную автономию; взрослые имеют право выбирать менее опасные варианты, когда они должным образом информированы, без того, чтобы государство считало их неспособными», — сказал Ван Иссельдик.

«Для меня это прогресс после стольких трудностей», — заключил Веррастро. «Но предстоит еще долгий путь, если Аргентина действительно хочет присоединиться к движению за снижение вреда».

---