Источник: Деловой Петербург

Автор: Виктория Грушевская

Состоявшееся накануне, 25 марта, заседание госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции под руководством первого вице-премьера РФ Дениса Мантурова стало поводом для дискуссии в публичном пространстве.
Согласно появившимся ранее сообщениям, в ходе собрания члены профильной комиссии поддержали инициативу о полном запрете производства, оборота и импорта электронных средств доставки никотина (ЭСДН, вейпы), включая жидкости для электронных сигарет. Об этом, ссылаясь на три источника, сообщили «Ведомости». Участники рынка, в свою очередь говорят, что это «информационная провокация».

По словам одного из инсайдеров, «после решения госкомиссии последует разработка соответствующего законопроекта». При этом собеседник издания подчеркнул, что в большинстве случаев в России реализуют инициативы, согласованные этим межведомственным органом. Впрочем, кто именно займётся разработкой законодательного акта, пока неизвестно.

Другой информатор уточнил, что изначально на заседании хотели обсудить усиленные проверки в отношении продавцов электронных сигарет, однако непосредственно во время встречи все участники госкомиссии пришли к решению о полном запрете продажи ЭСДН и жидкостей для них.
В то же время конкретных список устройств, которые окажутся под запретом, должны утвердить «после широкого обсуждения инициативы», говорится в публикации.

Между тем участники рынка табачной и никотинсодержащей продукции указали на нестыковки в информации о полном запрете продажи вейпов. В табачном консалтинговом агентстве «Fedotov Group Консалтинг» обратили внимание, что в новости на сайте Правительства РФ, посвящённой вышеупомянутому заседанию госкомиссии под руководством Дениса Мантурова, нет формулировок о полном запрете ЭСДН, ровно как и соответствующих законопроектов или других официальных документов.

«Третий вопрос [который обсудили в ходе заседания] был посвящён ситуации на рынке никотинсодержащей продукции. Госкомиссией утверждён комплекс первоочередных и системных мер по сокращению нелегального рынка в этой сфере», — лишь кратко упоминается на сайте Кабмина РФ в контексте состоявшегося накануне заседания и вопросов, связанных с продажей вейпов и жидкостей для них, убедился «Деловой Петербург».

Согласно оценкам АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции», на сегодняшний день доля нелегального рынка ЭСДН и никотинсодержащих жидкостей в России достигает 68%, тогда как полный запрет вейпов, если опираться на международную практику, приведёт лишь к дальнейшему росту серого рынка, предостерегает основатель «Fedotov Group Консалтинг» Евгений Федотов.

«Нелегальная продукция всегда стоит меньше легальной, поэтому в случае введения ограничений средняя стоимость ЭСДН может снизиться. В России насчитывается порядка 150 тыс. магазинов, торгующих вейп-продукцией, и запрет на бумаге не будет работать без его фактического исполнения на местах. Это подтверждает пример Казахстана. После введения полного запрета продаж вейпов в июне 2024 года там практически не изымали продукцию. А число потребителей спустя 1,5 года почти не изменилось», — обратил он внимание.

Тем временем в Союзе участников оборота никотинсодержащей продукции (СУОН) указали, что, по данным ТАСС, на том же заседании госкомиссии обсуждалась вполне конкретная мера по сокращению нелегального рынка; А именно — введение ответственности за распространение сведений о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции.
Представители организации также обратили внимание, что незадолго до сведений о том, что идея полного запрета электронных сигарет нашли поддержку на заседании госкомиссии, — 20 марта 2026 года — они направили председателю правительства РФ Михаилу Мишустину системное предложение по стабилизации и обелению рынка ЭСДН.

Ключевым элементом модели, «позволяющей кардинально сократить нелегальный оборот, обеспечить прозрачность отрасли и восстановить бюджетные поступления», в СУОН назвали полный госконтроль над источником никотинсодержащей продукции по аналогии с алкогольным рынком и использованием всех существующих механизмов, включая лицензирование и цифровую маркировку.
Сейчас это предложение, как уточнили в союзе, «находится в активной стадии межведомственной проработки».

Представители СУОН полагают, что, учитывая в целом «крайне негативную позицию» Правительства РФ по вопросу полного запрета вейпов, «внезапный переход к радикальному сценарию без широкого экспертного обсуждения», (то есть — поддержка инициативы о полном запрете ЭСДН на заседании госкомиссии) выглядит нелогичным и напоминает скорее «спланированную информационную провокацию», заявил директор Союза участников оборота никотинсодержащей продукции Дмитрий Владимиров.

«Объявлять о полном запрете оборота ЭСДН в момент, когда в правительстве уже рассматривается альтернативный подход, — значит игнорировать интересы добросовестных участников рынка и права миллионов потребителей.
Вброс тезиса о «полном запрете» при отсутствии документальных подтверждений и на фоне параллельного обсуждения более узких регуляторных механизмов вызывает серьёзные вопросы.

Мы видим в этом попытку создать искусственный фон, позволяющий отдельным ведомствам или группам лиц обозначить «положительную реакцию» на радикальные меры, не вступая в содержательную дискуссию о последствиях», — высказались в СУОН, обозначив свою официальную позицию в связи с публикациями о возможном запрете оборота электронных сигарет.

UPD: Сам же Денис Мантуров на следующий день после заседания госкомиссии подтвердил журналистам, что «представители заинтересованных ведомств» действительно в согласились в ходе рабочей встречи с тем, что запрет оборота вейпов в России — это целесообразное решение.

«Коллеги активно дискутировали на эту тему. Я поддержал членов комиссии и руководителей субъектов, которые принимали участие в госкомиссии. Соответствующее поручение дано ведомствам, которые отвечают за эти вопросы, в том числе и Минздраву, министерству экономического развития, министерству финансов, для того, чтобы прийти к общему знаменателю, — заявил Мантуров на съезде РСПП. — Но все это направление поддержали. Дальше уже регуляторно мы должны прийти к тем решениям, которые поступательно приведут к запрету по использованию такой продукции» (цитата по «Интерфаксу»).

В СУОН, в свою очередь, призвали не допустить дискриминации и стигматизации как добросовестных участников рынка, так и потребителей никотинсодержащей продукции при возможном регулировании оборота вейпов.

«Это только начало регуляторного процесса, — сказал, комментируя высказывания Дениса Мантурова, директор СУОН Дмитрий Владимиров. — Поручение дано ведомствам — значит, впереди межведомственные согласования, экспертные обсуждения, оценка последствий. Мы исходим из того, что итоговое решение должно быть взвешенным и базироваться на реальных механизмах контроля, а не на эмоциональных подходах».

Ранее, в феврале 2026 года, представители Национального сообщества потребителей никотина обратились в администрацию президента РФ с предложением ввести государственную монополию на производство никотинсодержащих жидкостей для вейпов.

По мнению участников рынка, это позволит создать прозрачную и управляемую архитектуру рынка, в рамках которой государство сможет получать доходы напрямую, минуя сложный фискальный механизм взимания акцизов и сохранив при этом всю легальную сбытовую сеть малого и среднего бизнеса.

Подробнее об этой инициативе — в материале «Делового Петербурга».

---