В СУОН призвали не допустить дискриминации при возможном регулировании оборота вейпов
После заявлений первого вице-премьера Дениса Мантурова о начале проработки вопроса запрета вейпов в Союзе участников оборота никотинсодержащей продукции (СУОН) подчеркнули, что любые ограничения должны быть сбалансированными, не создавать преференций для нелегального рынка и не вести к стигматизации бизнеса и потребителей.
«Это только начало регуляторного процесса»
26 марта первый вице-премьер Денис Мантуров официально подтвердил, что на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции была поддержана целесообразность запрета оборота вейпов. «Коллеги активно дискутировали на эту тему. Я поддержал членов комиссии и руководителей субъектов. Соответствующее поручение дано ведомствам, которые отвечают за эти вопросы, в том числе Минздраву, Минэкономразвития, Минфину, для того, чтобы прийти к общему знаменателю», — заявил Мантуров журналистам в кулуарах съезда РСПП.
В СУОН отмечают, что заявление вице-премьера свидетельствует о начале системной проработки вопроса, а не о принятии окончательного решения.
«Это только начало регуляторного процесса. Поручение дано ведомствам — значит, впереди межведомственные согласования, экспертные обсуждения, оценка последствий. Мы исходим из того, что итоговое решение должно быть взвешенным и базироваться на реальных механизмах контроля, а не на эмоциональных подходах», — заявил директор СУОН Дмитрий Владимиров.
Государственный контроль — прерогатива Правительства
В союзе напоминают, что любые меры в сфере оборота никотинсодержащей продукции должны вписываться в логику государственного регулирования, которое является исключительной прерогативой Правительства Российской Федерации.
«Госконтроль производства и оборота — это целиком сфера ответственности Правительства. Мы всегда выступали за системные решения, которые ставят во главу угла прозрачность, прослеживаемость и безопасность. Именно такие механизмы мы предложили в нашей альтернативной модели, направленной в правительство 20 марта», — подчеркнул Владимиров.
По его словам, любые ограничительные меры должны быть равномерно применимы ко всем видам продукции и не создавать ситуацию, при которой одни сегменты рынка оказываются в привилегированном положении перед другими.
Риски: нелегальный рынок и дискриминация
В СУОН обращают внимание на системные риски, которые могут возникнуть при непроработанном подходе.
«Нельзя допустить, чтобы в погоне за радикальными мерами мы получили расцвет нелегального рынка. Уже сегодня, по разным оценкам, доля контрафакта превышает 85%. Любое решение, которое не учитывает этот фактор, будет работать против легального бизнеса и потребителей, толкая их в серую зону», — предупредил глава СУОН.
Он также подчеркнул недопустимость дискриминации и стигматизации как добросовестных участников рынка, так и потребителей никотинсодержащей продукции.
«Мы против того, чтобы под видом борьбы с нелегальным оборотом вводились меры, которые ведут к стигматизации целых сегментов экономики и миллионов граждан, легально приобретающих продукцию. Регулирование должно быть равным для всех, без преференций и без искусственного выдавливания одних участников в ущерб другим», — заявил Владимиров.
Дмитрий Владимиров продолжает:
«Сторонники запрета концентрируются на рознице, упуская из виду главное — начало цепочки. Возникновение товара — производство никотиносодержащего сырья и базовой никотинсодержащей продукции, их импорт — должно находиться под полным государственным контролем. Если этот этап остаётся в тени или вне зоны прямого управления государства, то любой запрет розницы не ликвидирует рынок, а лишь разрывает легальный канал. Спрос и предложение никуда не исчезают, а легальная цепочка, по которой товар доходил до потребителя с соблюдением всех требований, замещается неконтролируемым нелегальным оборотом. Мы видим продолжение порочной практики: те, кто годами паразитировал на обрывочных популистских ограничениях, теперь толкают тотальный запрет, который создаёт явные преференции для теневого сектора. Легальный бизнес, платящий налоги и работающий в системе маркировки, будет выдавлен. Его место займут те, кто не платит ничего и не несёт никакой ответственности. Без жёсткого государственного контроля на входе такие меры не решают проблему, а усугубляют её».
Альтернатива: контроль вместо запрета
В СУОН напоминают, что 20 марта направили на имя Председателя Правительства Михаила Мишустина системное предложение по стабилизации и «обелению» рынка ЭСДН. Модель предусматривает полный государственный контроль над источником никотинсодержащей продукции с использованием всех существующих механизмов: прослеживаемости, лицензирования и цифровой маркировки.
«Этот подход уже доказал свою эффективность в регулировании алкогольного рынка. Он позволяет не уходить в тотальный запрет, который в десятках стран мира не привёл к снижению потребления, но обрушил легальную экономику и создал неконтролируемый теневой сектор», — отметил директор СУОН.
Предложение союза основано на более раннем обращении в Администрацию Президента и сейчас, по словам Владимирова, находится в стадии межведомственной проработки.
«Не подменять регулирование запретом»
«Мы рассчитываем, что регуляторные дискуссии будут проходить в конструктивном ключе, с участием всех заинтересованных сторон. Задача государства — не подменять регулирование запретом, а создавать эффективные механизмы контроля, которые работают на прозрачность, безопасность и фискальную устойчивость», — резюмировал Владимиров.
О Союзе участников оборота никотинсодержащей продукции (СУОН)
СУОН — некоммерческая организация, объединяющая производителей, импортёров и легальных участников оборота никотинсодержащей продукции. Создан в 2024 году. Сейчас является базовым юридическим лицом отраслевой экосистемы, объединяющей сам СУОН, общественное движение НСПН и сетевое издание #Безвреда. Основные цели — содействие прозрачности отрасли, противодействие нелегальному обороту, выработка сбалансированных регуляторных решений при взаимодействии с органами государственной власти.
