Источник: Filter Mag

«О низовых группах, выступающих за снижение вреда от табака, публикуется так мало, но, как показывает наш информационный документ, сказать можно многое», — заявила в интервью Filter Джессика Хардинг, директор по внешним связям группы по общественному здравоохранению Knowledge-Action-Change.

KAC, базирующаяся в Великобритании, только что выпустила последний отчет в рамках своего проекта «Глобальное состояние снижения вреда от табака» (GSTHR). В нем рассматривается как критическое значение международных групп по защите прав потребителей в этой области, так и их исключение из политических дискуссий, определяющих будущее снижения вреда от табака (THR).

Как отмечается в отчете, относительно мало известно об истинных масштабах деятельности групп по защите прав потребителей THR, многие из которых являются «слабо организованными» и неформальными. Многие из них возникли совсем недавно, учитывая относительную молодость таких вариантов THR, как вейпы и нагреваемые табачные изделия. Тем не менее, по результатам предыдущих исследований было выявлено 54 таких группы, представленных в Западной Европе, Латинской Америке, Африке, Северной Америке и Азиатско-Тихоокеанском регионе, но не выявленных в Восточной Европе, Центральной Азии и на Ближнем Востоке.

«Многие из этих групп были связаны с четырьмя региональными зонтичными организациями, охватывающими Латинскую Америку (ARDT Iberoamerica), Африку (CASA), Европу (ETHRA) и Азиатско-Тихоокеанский регион (CAPHRA), — отмечается в отчете.

Группы потребителей, созданные людьми, которые сами перешли от сигарет к более безопасным альтернативам, обладают «ключевыми знаниями о том, как можно решить проблему курения, основанными на их собственном опыте», говорится в отчете. «Они знают, что нужно потребителям, знают, как работают продукты, и знают, как потребители используют эти продукты».

«Их опыт свидетельствует о потенциале снижения вреда, и они должны быть услышаны».

Учитывая, что в настоящее время в мире курят 1,1 млрд. человек и ежегодно умирают от курения около 8 млн. человек, можно предположить, что опыт и знания людей, нашедших различные способы бросить курить, будут считаться бесценными для политиков и регулирующих органов.

«Мнения и потребности людей, использующих более безопасные никотиновые продукты, должны занимать центральное место в дискуссиях на национальном и международном уровнях по поводу их доступности и регулирования в будущем», — говорится в докладе.

Однако это не так. Далее в отчете говорится об исключении потребителей из ключевых дискуссий. Например, группы людей, имеющих непосредственный опыт употребления ТСР, будут полностью отсутствовать на 10-й конференции сторон (COP10) Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ).

Конференция COP10 должна была состояться в Панаме в этом месяце, но недавно была перенесена на неопределенную дату в 2024 году «в связи с текущей ситуацией в области безопасности в Панаме».

Когда конференция состоится, на ней, определяющей международную никотиновую политику, «не будет представлено никакой информации» от 112 млн. человек в мире, которые используют более безопасные никотиновые продукты, говорится в докладе.

В условиях, когда эти миллионы людей фактически лишены возможности высказаться по вопросам, которые непосредственно их касаются, защитники предупреждают, что ВОЗ, которая в целом выступает против ТИР, «подталкивает делегатов к заранее предрешенному результату — жестким ограничениям и запретам» на продукты, которые спасают жизни.

«Люди, использующие более безопасные никотиновые продукты, и курящие люди в значительной степени подвержены влиянию политических мер в отношении табака и никотина», — заявил в пресс-релизе профессор Джерри Стимсон, соучредитель KAC. Они также являются теми людьми, которые больше всего выиграют от снижения вреда от табака». Как и в других сравнимых областях общественного здравоохранения, необходимо признать тот вклад, который группы защиты прав потребителей могут внести в процесс принятия решений на таких встречах, как COP10. Их опыт свидетельствует о потенциале снижения вреда, и они должны быть услышаны».

На этом пути стоит множество препятствий. Люди, употребляющие никотин, подвергаются стигматизации, а группы потребителей часто сталкиваются с «негативным отношением» со стороны врачей, СМИ и других сторонников запрета, отмечается в отчете. Кроме того, они ведут свою работу по просвещению потребителей и политиков практически без финансирования и почти полностью на добровольных началах — реальность, которую иллюстрирует как новый отчет, так и предыдущие работы GSTHR.

В этом отношении контраст с группами, выступающими против снижения вреда от табака, разителен.

Общий объем финансирования, полученного за последний год всеми 52 потребительскими группами, опрошенными GSTHR в 2022 году, составил 309 810 долларов США. Десять групп получили пожертвования и девять — членские взносы. Три группы получили пожертвования от вейп-компаний; ни одна из них не получила пожертвований от табачных или фармацевтических компаний.

В 2019 г. Кампания за детей, свободных от табака, получила от Bloomberg Philanthropies 160 млн долл. на проведение в течение трех лет всемирной кампании против ароматизаторов для вейпов, которые очень важны для людей, переходящих с сигарет.

«На мой взгляд, это настоящие герои общественного здравоохранения».

«Разница в финансировании между лобби, выступающим против снижения вреда от табака, и этими группами огромна, однако защитникам прав потребителей удается добиваться того, чтобы голоса наиболее пострадавших были услышаны», — говорит Хардинг, которая сама бросила курить с помощью вейпов и ранее работала с британской группой потребителей New Nicotine Alliance. «На мой взгляд, они — настоящие герои общественного здравоохранения».

Не имея достаточного финансирования и ресурсов, эти низовые организации все же сумели распространить свою идею, говорится в отчете. Они взаимодействовали со СМИ, проводили вебинары, организовывали кампании в социальных сетях и налаживали диалог с государственными органами. «Совсем недавно в Новой Зеландии и на Филиппинах потребители сыграли важную роль в обеспечении регулируемого доступа к вейп-продуктам в рамках консультативного процесса».

В документе также подробно описывается работа защитников прав потребителей в Мексике и Индии, где правительства ввели различные запреты на THR.

В отчете, доступном на 13 языках, также рассматриваются история, развитие и роль групп по защите прав потребителей THR, а также их основные цели.

«Сторонники снижения вреда от табака стремятся обеспечить доступность более безопасных никотиновых продуктов в качестве альтернативы для всех курящих людей, где бы они ни жили», — говорится в документе. «Потребители более безопасных никотиновых продуктов имеют право на здоровье и право на снижение вреда от табака».

Но если в других областях правозащитной деятельности уже утвердился принцип «ничего о нас без нас», то защитники прав потребителей THR слишком часто остаются за кадром.

«В других сопоставимых областях общественного здравоохранения признается важность жизненного опыта при принятии решений», — говорится в заключении отчета. «Потребители более безопасных никотиновых продуктов должны быть также признаны правительствами во всем мире в качестве важных участников коллективных усилий, направленных на прекращение эпидемии курения».