Источник: Clearing The Air

Законопроект Великобритании о табаке и электронных сигаретах вернулся в Палату лордов для дальнейшего рассмотрения, поскольку депутаты и члены Палаты лордов вступают в заключительную стадию парламентского «пинг-понга», а со стороны розничных продавцов и представителей отрасли усиливается давление в связи с его потенциальными последствиями.

Законодательство, направленное на создание первого «поколения, свободного от курения», обеспечит, что любому лицу, рожденному 1 января 2009 года или позднее, никогда не смогут легально продать табачные изделия. Оно также предоставляет министрам широкие новые полномочия по регулированию требований к продуктам, упаковке и информации в отношении табака, вейпов и сопутствующих товаров.

Заключительные этапы в парламенте

20 апреля члены Палаты лордов рассмотрели поправки Палаты общин, что стало ещё одним шагом на пути к окончательному утверждению законопроекта. Законопроект уже прошел тщательную экспертизу, включая обсуждения на стадии рассмотрения в комитетах, обсуждения на стадии отчёта и третье чтение в Палате лордов в начале этого года.

Прежде чем законопроект станет законом, Палата общин и Палата лордов должны согласовать его окончательную редакцию.

В рамках предлагаемого законодательства станет незаконным продавать табак, травяные курительные изделия или сигаретную бумагу лицам, на которых распространяется поколенческий запрет. Взрослые, приобретающие вейп-продукты или никотиновые изделия от имени несовершеннолетних пользователей, также могут быть подвергнуты штрафам.

Министры также получат полномочия контролировать «ароматизаторы и вещества в курительных изделиях, включая вейпы, а также внешний вид, размер, текстуру и форму упаковки».

Розничные продавцы предупреждают о росте нелегального рынка

Однако законопроект сталкивается с растущим сопротивлением со стороны владельцев малого бизнеса: более 1000 розничных продавцов направили письмо премьер-министру с призывом внести изменения до того, как он станет законом.

Они утверждают, что эти меры могут иметь непреднамеренные последствия, предупреждая, что законодательство «раздует рынок нелегального табака и вейпов, приведет к росту преступности в сфере розничной торговли и оставит законных владельцев магазинов без доходов, при этом практически не способствуя достижению заявленных целей в области общественного здравоохранения».

Также высказываются опасения относительно практических сложностей обеспечения соблюдения поколенческого запрета на курение у кассы, при этом некоторые предупреждают, что это может усилить конфронтацию и риск оскорблений в адрес работников магазинов.

Новый налог приведет к росту цен

Рассмотрение законопроекта происходит на фоне того, что миллионы курильщиков и пользователей вейпов столкнутся с «двойным ударом» в виде повышения цен в конце этого года.

Новый налог на вейп-продукты, который должен вступить в силу с 1 октября 2026 года, добавит фиксированную ставку в размере 2,20 фунта стерлингов за 10 мл ко всем жидкостям для электронных сигарет, независимо от содержания никотина. Это может привести к росту цены на бутылку объемом 50 мл с 11,99 до 25,20 фунтов стерлингов, включая НДС.

В то же время акциз на табачные изделия вырастет на величину инфляции плюс два процентных пункта, а также будет введен дополнительный сбор в размере 2,20 фунта стерлингов за 100 сигарет и 2,20 фунта стерлингов за 50 г табака.

Охрана общественного здоровья против снижения вреда

Министр здравоохранения баронесса Меррон выступила в защиту законопроекта, заявив своим коллегам: «Курение — это главная предотвратимая причина смерти, инвалидности и ухудшения здоровья, и табак уносит около 80 000 жизней ежегодно.

«И хотя табак по-прежнему остается самой большой угрозой, этот законопроект направлен на защиту будущих поколений не только от вреда, причиняемого табаком, но и от никотиновой зависимости».

Однако представители отрасли заявляют, что регулирование должно обеспечивать тщательно выверенный баланс.

Джейми Страчан, операционный директор VPZ, сказал: «Ответственное регулирование необходимо для защиты молодежи… при этом необходимо обеспечить, чтобы взрослые курильщики по-прежнему имели доступ к более безопасным альтернативам горючим табачным изделиям».

Исследование для отслеживания реального воздействия

По мере того как усиливается дискуссия о потенциальных непреднамеренных последствиях, новое крупное исследование в Великобритании, проводимое учеными из Королевского колледжа Лондона, будет отслеживать, не приведет ли ужесточение правил в отношении вейпинга к тому, что некоторые пользователи вернутся к курению.

Проект будет основан на давно проводимом исследовании «Smoking Toolkit Study» и добавит новые вопросы в ежемесячный опрос около 1 700 человек в Англии в период с апреля 2026 года по декабрь 2027 года.

В ходе исследования будет изучено, как часто люди пытаются бросить вейпинг, насколько они в этом успешны и как они могут реагировать на такие меры, как запрет на ароматизаторы, введение однотипной упаковки и повышение налогов.

Важно, что в ходе исследования также будет отслеживаться, как меняется поведение курильщиков, когда люди пытаются бросить вейпинг — в том числе, могут ли изменения в политике иметь непреднамеренные последствия, такие как возвращение к сигаретам.

Ожидается, что результаты исследования предоставят данные в режиме реального времени о влиянии Закона о табаке и вейпах после его вступления в силу.

Шотландия сигнализирует о дальнейших ограничениях

В Шотландии Шотландская национальная партия (SNP) также заявила о планах пойти дальше, пообещав запретить выставление вейп-продуктов в магазинах в случае переизбрания.

Это предложение приведет правила розничной торговли вейп-продуктами в большее соответствие с существующими ограничениями на табачные изделия и может быть реализовано благодаря полномочиям, предусмотренным в законопроекте Великобритании, в рамках более широких усилий по снижению привлекательности для молодежи и ужесточению контроля над никотиновыми продуктами.

---