Источник: Brussels Signal

По данным исследования, опубликованного сегодня Институтом интегральных схем имени Фраунгофера (IIS), почти половина всех электронных сигарет, продаваемых в Европе, поступает из нелегальных источников, причем 90 % этих нерегулируемых товаров поставляется из Китая.

Нелегальный рынок, оцениваемый в 6,6 млрд евро в 2026 году, по прогнозам, вырастет до 10,8 млрд евро к 2030 году, обнажив огромные пробелы в таможенном контроле, налоговом правоприменении и защите потребителей в ЕС. Эти различия и пробелы между странами-членами создают «серые зоны», в которых процветает незаконная торговля.

Лишь 52% рынка считаются «белыми», в то время как 13% — «серыми» и 35% — «черными».

Исследование, заказанное консалтинговой компанией SKR AG в сфере логистики и проведенное в сотрудничестве с MRU GmbH, а также представленное 12 марта, представляет собой первый всесторонний анализ теневой торговли товарами для вейпинга на территории всего континента.

Исследователи объединили данные внешнеторговой статистики, информации о цепочках поставок и сегментации рынка, чтобы количественно оценить масштабы проблемы, которая долгое время не поддавалась точному измерению из-за фрагментированного регулирования и непрозрачных логистических потоков.

Китай, в частности производственный центр Шэньчжэнь, доминирует в поставках нелегальных электронных сигарет в Европу.

Исследование показало, что 72% китайского производства сосредоточено в Шэньчжэне, где высокоавтоматизированные фабрики ежегодно выпускают миллиарды одноразовых устройств.

Также было отмечено, что Китай осуществляет очень жесткий контроль над новыми табачными изделиями, в частности над ароматизированными продуктами, ориентированными на молодежь, в то время как экспорт в Европу практически не контролируется.

Эти продукты поступают в ЕС через крупные логистические узлы, особенно через крупные порты в Германии, Нидерландах и Бельгии, а затем распределяются по единому рынку, зачастую уклоняясь от уплаты налогов и прохождения проверок качества.

«Менее чем за десятилетие индустрия электронных сигарет превратилась из нишевого ремесла в индустриализированное массовое производство», — сказал Уве Верес-Хомм, руководитель отдела анализа рисков и локаций в Fraunhofer IIS. «Шэньчжэнь сейчас является глобальным эпицентром, а разрозненные европейские нормативные акты создают лазейки, которыми пользуются недобросовестные торговцы».

Огромный объем импорта представляет собой колоссальную проблему для таможенных органов.

По оценкам, в прошлом году в ЕС ежедневно поступало около 12 миллионов посылок из Китая, и эта цифра резко возросла в последние годы.

Из-за ограниченных ресурсов для проведения проверок органам власти сложно отличить легальные поставки от незаконных, в результате чего рынок наводняют не облагаемые налогами и нерегулируемые товары.

Финансовые потери для стран-членов ЕС являются значительными.

Только в Германии уклонение от уплаты налогов, связанное с нелегальными электронными сигаретами, в 2024 году достигло 119 млн евро, и ожидается, что эта цифра будет расти по мере расширения теневого рынка.

В исследовании содержится предупреждение о том, что различия в национальной налоговой политике — от отсутствия специальных сборов в таких странах, как Франция и Италия, до высоких акцизов в Литве и Словении — усугубляют ценовые различия и стимулируют контрабанду и реимпорт.

Помимо финансовых потерь, распространение нерегулируемых продуктов вызывает серьезные опасения в отношении здоровья, в частности детей и подростков, на которых часто нацелены эти незаконные продукты с их яркой и привлекательной упаковкой.

Нелегальные электронные сигареты часто не соответствуют стандартам безопасности, а содержащиеся в них неизвестные или запрещенные вещества представляют риск для пользователей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выделила Европу как регион с самой высокой распространенностью вейпинга среди подростков в возрасте 13–15 лет — демографической группы, особенно уязвимой для неконтролируемых продуктов.

Недостаточный надзор и регулирование продуктов для вейпинга, например, способствовали широкомасштабной вспышке EVALI в США, которая, согласно данным CDC, привела к 68 подтвержденным случаям смерти.

Повреждение легких, связанное с использованием электронных сигарет или продуктов для вейпинга (EVALI), в первую очередь вызывается вдыханием вредных веществ из устройств для вейпинга, причем ацетат витамина Е в продуктах, содержащих тетрагидроканнабинол (ТГК), тесно связан со вспышкой заболевания в 2019 году.

К ключевым факторам риска относятся использование нелегальных устройств с ТГК, приобретенных на черном рынке, молодой возраст пользователей и уже имеющиеся заболевания легких.

«Электронные сигареты из нелегальных источников обходят все меры защиты потребителей», — заявил Хорст Маннер-Ромберг, управляющий директор MRU GmbH. «Это не только искажает конкуренцию, но и ставит под угрозу здоровье населения».

Было отмечено, что нелегальные продукты часто имеют яркую, красочную упаковку, напоминающую сладости, конфеты и игрушки, что делает их очень привлекательными для детей.

Исследование подчеркивает непреднамеренную роль логистических сетей в содействии нелегальной торговле.

Ежедневно через европейские хабы проходят миллионы посылок, неотличимых от легальных грузов, что перегружает таможенные службы.

Рико Бах, управляющий партнер SKR AG, охарактеризовал ситуацию как «структурный сбой», при котором глобальные цепочки поставок сталкиваются с национальным законодательством.

«Ни одна таможенная служба не способна вручную проверять миллионы посылок каждый день», — сказал Бах. «Нам нужна цифровая прослеживаемость и более тесное сотрудничество со странами происхождения, чтобы пресекать незаконные потоки у их источника».

Авторы предлагают три ключевые меры для стабилизации рынка: единые определения товаров и налоговые классификации по всему ЕС, системы цифровой прослеживаемости, такие как сериализация на основе блокчейна, и усиление сотрудничества с китайскими властями для мониторинга экспорта.

Они предостерегают от полных запретов, которые могут еще больше подтолкнуть спрос в подполье.

«Полный запрет будет контрпродуктивным», — предупредил Верес-Хомм, подчеркнув, что данные показывают: почти 50% рынка уже функционирует вне обычной структуры, и запрет только усугубит ситуацию.

Он подчеркнул, что укрепление этих структур посредством прозрачности и гармонизации является единственным устойчивым решением.

Результаты исследования появились в то время, когда Европейская комиссия рассматривает возможность введения более строгих правил в отношении ароматизированных электронных сигарет и продуктов для вейпинга, а также общего повышения налогов.

Критики утверждают, что без устранения коренных причин — фрагментации регулирования и непрозрачности цепочки поставок — такие меры рискуют усугубить те самые проблемы, которые они призваны решить.

---