Источник: Clearing The Air

Кратко:

• Комиссия ЕС объявила, что в следующем году, на год раньше, чем ожидалось ранее, она предложит изменения в законодательство ЕС о более безопасных никотиновых продуктах.
• Есть большая вероятность, что Комиссия захочет применить максималистский подход и запретить как можно больше. Речь идет обо всех ароматизаторах для вейпов, всех пакетиках и любых других более безопасных продуктах, которые могут появиться в будущем.
• Это амбициозный график, и Комиссии предстоит пройти немало этапов, прежде чем она сможет внести такое предложение.
• Любой, кто может принять участие даже в небольших акциях сопротивления, должен это сделать, поскольку в конечном итоге именно это определит, сможет ли Комиссия добиться введения желаемых ею запретов и в какой степени.

И вот мы подошли к концу…

После нескольких ложных тревог теперь кажется почти определенным, что в следующем году мы будем благословлены предложением об изменении правил ЕС в отношении более безопасных никотиновых продуктов, известных как Директива о табачных изделиях или TPD. 

Комиссия ЕС, которая будет предлагать изменения в законодательстве, открыто враждебно относится к более безопасным никотиновым продуктам и людям, которые их используют, поэтому можно с уверенностью сказать, что вейперам, пользователям пакетиков, снюсам, iQOS-ам (почти наверняка это слово не существует) и любым другим -ам не понравится то, что в нем содержится. Подумайте о запретах на ароматизаторы, запретах на целые продукты, запретах на онлайн-продажи. Подумайте о запретах в целом. Они любят запреты.

Но это предложение, когда оно будет представлено, станет первым шагом в процессе согласования нового закона, в котором у нас есть союзники. Будут ли запреты, которых желают фанатики общественного здравоохранения и их любимые бюрократы в Комиссии, действительно включены в законодательство, во многом зависит от обычных людей, которые любят использовать более безопасные никотиновые продукты. Людей, подобных большинству наших читателей.

Есть немало моментов, в которых мы — и да, я тоже отношусь к числу людей, которые предпочитают более безопасные никотиновые продукты — можем сыграть свою роль. Так что, поскольку мы приближаемся к 2026 году, сейчас, вероятно, самое время объяснить, в чем она заключается.

Постойте. Так Европейская комиссия может просто запрещать что угодно, когда захочет?

Нет, хотя я уверен, что они бы хотели иметь такую возможность. Когда я говорю «мы получим предложение», я имею в виду, что Комиссия примет проект закона, который изменит действующие правила в отношении более безопасных никотиновых продуктов в Европе. Затем этот проект будет исправлен странами ЕС и членами Европейского парламента. Если обе стороны согласятся с текстом, он станет законом ЕС.

Но это немного опережает события. 2026 год будет посвящен тому, как Комиссия подготовит и обоснует свое предложение. Между объявлением на этой неделе о том, что в 2026 году будет представлено предложение, и его принятием пройдет еще немало этапов.

Когда в 2026 году мы все должны ожидать этого катастрофического дерьмошоу замечательного подарка из Брюсселя?

Вероятно, незадолго до следующего Рождества, хотя Комиссия оставила себе некоторую свободу действий, чтобы перенести этот срок на начало 2027 года. Но важно то, как мы этого добьемся.

Боюсь, что теперь мне придется немного погрузиться в технические детали. Прежде чем Комиссия сможет предложить изменения в законодательство, ей необходимо выполнить несколько процедурных шагов. Теоретически, они должны гарантировать, что новые законы будут тщательно продуманы.

• Публикация «отчета об оценке» — кажется довольно очевидным, но если вы собираетесь изменить существующий закон, то стоит проверить, как он работает сегодня. Теоретически, в этом и заключается смысл этого шага. На практике же стоит ожидать документ, который послужит предлогом для решения о том, что действующий закон недостаточно ограничивающий и необходимы дополнительные запреты.
• Проведение «оценки воздействия» — опять же, кажется очевидным, но, вероятно, перед тем, как предлагать новый закон, следует иметь представление о том, как он может повлиять на реальную жизнь. Именно в этом и заключается смысл этого этапа. Мне сообщили осведомленные люди, что Объединенный исследовательский центр ЕС проводит соответствующее исследование, а Комиссия обязалась провести тщательную оценку воздействия перед внесением каких-либо изменений в эту директиву. Но если они действительно хотят быстро продвинуть предложение, они могут попытаться полностью пропустить этот этап. Это юридически рискованно, но технически возможно, и уже было сделано в этом году в отношении политики в области здравоохранения (закон о критически важных лекарственных средствах).
• «Консультации» по различным вариантам политики — которые будут проводиться только в случае проведения оценки воздействия. Призыв к выражению мнений будет размещен на веб-сайте ЕС «Have Your Say» с установленным сроком (обычно 9-12 недель) для ответа. Комиссия часто предпочитает делать это летом, потому что, как известно, никто больше не должен уходить в отпуск. Если они приступят к этому летом или до лета, мы будем знать, что есть серьезное стремление быстро все это сделать.
• Разработка проекта предложения — довольно понятно. Это будет сделано «истинными верующими» в DG SANTE. Что бы они ни придумали, это будет действительно ужасно.
• Институциональные махинации – я не буду утомлять вас аббревиатурами и процедурами, но предложение, составленное в DG SANTE, будет передано по цепочке командования Комиссии для консультаций и утверждения на различных уровнях. Именно тогда в дело вступят взрослые и, надеюсь, смягчат некоторые из самых ужасных излишеств, которые хотят сделать контролеры табачной промышленности.
• Принятие – предложение согласовывается самими комиссарами, обычно в среду. Затем следуют фотосессии, пресс-конференции, самовосхваляющие статьи в прессе и так далее. Приготовьте ведро для рвоты, но помните, что теперь Европейский парламент и государства-члены могут разорвать его на куски.

Разве не существует предложение о значительном повышении налогов на более безопасные никотиновые продукты, которое уже находится в стадии разработки?

Да, но технически это отдельный правовой акт, который в настоящее время находится на рассмотрении Европейского парламента и Совета.

Однако это не обойдется без последствий для TPD. Особенно в Европейском парламенте его принятие будет рассматриваться как лакмусовая бумажка для будущих голосований по TPD: другими словами, если налоговое предложение Комиссии будет отклонено или смягчено в парламенте, это как ободрит сторонников снижения вреда среди депутатов Европарламента, так и убедит прагматичные страны в том, что существует широкая волна противодействия запретам и ограничениям на более безопасные никотиновые продукты.

ЕС и так антидемократичен. Нет смысла пытаться на него влиять.

На самом деле, мы уже видели подобное раньше. В 2013 году Комиссия застала всех врасплох, предложив полностью запретить вейпы и паучи. Только постоянное давление со стороны вейперов, которые писали своим депутатам в Европарламент, настаивали на встрече с ними, где только могли, и даже приезжали в Брюссель, чтобы протестовать, спасло вейпинг. Никто из нас не был бы здесь сегодня, если бы не эта кампания.

На этот раз у нас есть огромное преимущество: мы знаем, что нас ждет, когда это произойдет, и уже есть хорошее сообщество людей, которые могут организоваться, чтобы попытаться это остановить. Однако есть и препятствия: хорошо финансируемая кампания идеологических НПО, финансируемых огромными благотворительными организациями, которые считают нас всех злобными роботами, «корпоративными марионетками» или и тем, и другим (если это вообще возможно).

У меня нет ни времени, ни желания становиться лоббистом.

Да, как и у большинства людей. К сожалению, альтернативой является полный запрет на продукты, что будет плохо для всех нас. К счастью, для большинства из нас это не займет много времени и не будет слишком сложно.

Хорошо. Что нам нужно сделать?

Есть две вещи, которые будут довольно простыми.

• Напишите об этом своему депутату Европарламента (часть 1) — вы можете сделать это в любое время, и лучше использовать свои собственные слова, если у вас есть время сесть и написать электронное письмо. Тем не менее, вероятно, будет более эффективно сделать это, когда наступит ключевой момент. 
• Напишите об этом своему депутату Европарламента (часть 2) — есть специальная группа депутатов Европарламента, которая рассматривает предложения по налогу на никотин. Мы создали калькулятор налога, и в новом году мы обновим его, добавив функцию, которая позволит вам написать им и рассказать, во сколько вам лично обойдется повышение налогов в ЕС. 
• Ответьте на консультацию ЕС – когда бы она ни состоялась, и читатели этого сайта, по крайней мере, будут проинформированы, как только она начнется, отправьте ответ. Мы, вероятно, создадим какой-то инструмент, чтобы помочь вам, если у вас нет времени заполнять все формы самостоятельно.

Хорошо, это три вещи. На самом деле, две с половиной

Peter Beckett

---