Источник: ERR

Запланированные ограничения на никотиновые продукты вызвали разногласия. Министерство юстиции и Министерство социальных дел утверждают, что эти меры снизят потребление среди молодёжи, в то время как другие предупреждают, что они могут способствовать росту нелегального рынка.

Законопроект, подготовленный Министерством социальных дел и Министерством юстиции, ограничит содержание никотина в никотиновых подушечках, полосках и спреях максимум 4 мг/г. Прокуратура в письме в Министерство юстиции отметила, что неясно, появятся ли на рынке вовремя соответствующие требованиям альтернативные продукты. Там предупредили, что это может подтолкнуть потребителей к нелегальным или нерегулируемым никотиновым продуктам, которые могут нести более высокие риски для здоровья. Также существует опасение, что молодые люди могут переключиться на другие вызывающие зависимость вещества — сигареты, алкоголь, каннабис или наркотики с чёрного рынка — если никотиновые продукты станут труднодоступными.

Министерство социальных дел ответило, что такие «эффекты замещения» не подтверждаются исследованиями. По данным министерства, на рискованное поведение молодёжи гораздо сильнее влияют сверстники, семья, психическое здоровье, социально-экономические условия, доступность продуктов и маркетинг. Исследования также показывают, что когда никотиновый продукт становится менее доступным или исчезает с рынка, его потребление часто снижается, особенно среди молодёжи, которая не употребляет никотин регулярно.

Бороться с перепродажей на чёрном рынке будет сложно

Министерство внутренних дел предупредило, что если частные лица будут закупать большие объёмы никотиновых продуктов за границей и перепродавать их в Эстонии, отследить такую деятельность будет трудно. Продукты могут перемещаться через почтовые терминалы, что затрудняет выявление нарушений — такая ситуация может способствовать росту чёрного рынка.

Ещё одна проблема связана с иностранными продавцами. Если интернет-магазин в другой стране отправляет продукцию эстонским потребителям, неясно, как Эстония могла бы повлиять на этого продавца. Эстонские процедуры по мелким правонарушениям, как правило, не могут применяться к физическим или юридическим лицам, действующим за рубежом.

Департамент защиты прав потребителей и технического надзора в своём отзыве отметил, что на рынке уже существует способ обхода ограничений на ароматизаторы для электронных сигарет: ароматизаторы для камней для кальяна. Эти продукты содержат те же базовые компоненты, что и жидкости для электронных сигарет, и могут использоваться как жидкость для электронных сигарет или как добавки к жидкости. Эти ароматизаторы содержат вещества, которые не были бы разрешены в жидкостях для электронных сигарет по действующему законодательству, — однако юридически они не классифицируются как жидкости для электронных сигарет.

Айве Теллинг, руководитель отдела политики в области гигиены окружающей среды Министерства социальных дел, признала, что новые ограничения могут привести к росту чёрного рынка, но сказала, что это не неизбежно. «Чёрный рынок требует постоянного активного внимания», — отметила она.

Никотин проникает к младшим детям

Теллинг сообщила, что молодые люди начинают употреблять никотиновые продукты во всё более раннем возрасте. Если раньше эксперименты начинались примерно в 15–16 лет, то теперь — примерно в 11 лет. Самыми распространёнными «входными» продуктами являются никотиновые подушечки и электронные сигареты. Производители делают свою продукцию более привлекательной, что помогает им охватывать больше детей, отметила она.

В настоящее время чуть более 20 процентов никотиновых продуктов на рынке соответствуют новым требованиям. Около 60 процентов потребуют изменения состава, и почти пятая часть должна быть снята с продажи. Новые правила планируется ввести в 2028 году, точная дата будет определена в ходе законодательного рассмотрения.

В последние годы несколько европейских стран ужесточили регулирование никотиновой продукции. Бельгия, Нидерланды, Ирландия и Финляндия стремятся сократить число потребителей никотина, при этом в Нидерландах уже наблюдается снижение использования электронных сигарет среди молодёжи. Латвия два года назад повысила минимальный возраст покупки табачных и никотиновых изделий до 20 лет. В Эстонии пока не рассматривается подобное изменение.

Министерство социальных дел и Министерство юстиции разработали новый план для лучшей защиты здоровья эстонских детей и молодёжи и снижения потребления никотина. Законопроект недавно был отправлен на согласование.

---

Комментарий #БезВреда

Если небольшая европейская страна, такая как Эстония, уже всерьёз озабочена проблемой чёрного рынка, связанного с ограничениями на никотиновую продукцию, то для России с её огромной протяжённостью сухопутных границ эта проблема стоит неизмеримо острее. При этом в стране до сих пор не решён вопрос с ликвидацией каналов сбыта между несовершеннолетними контрафактных электронных сигарет и жидкостей, в том числе в учебных заведениях. Сейчас в России начинают вводить тотальные запреты легальной видимой торговли на региональном уровне, однако складывается впечатление, что отдельные лоббистские группы целенаправленно двигаются к принятию аналогичного федерального закона.

Уничтожив собственное производство жидкостей для ЭСДН (подобно тому, как когда-то было уничтожено собственное табаководство), Россия не только в очередной раз уступила транснациональным табачным компаниям, но и в скором времени рискует ещё быстрее погрузиться в пучину китайской контрабанды и роста наркопотребления среди несовершеннолетних. Рынок контрафактных и нелегальных вейпов в стране неизбежно сольётся с ещё более нелегальным рынком синтетических наркотиков, создавая замкнутый круг, который будет крайне сложно разорвать.

---