Источник: Clearing The Air

С 1 апреля 2027 года магазины электронных сигарет в Шотландии лишатся льгот по налогу на коммерческую недвижимость в рамках мер правительства Шотландии, которые ставят специализированные розничные магазины электронных сигарет в центр более широкого спора, касающегося торговых улиц, общественного здравоохранения и снижения вреда от курения.

Заместитель первого министра Дженни Гилрут объявила об этом изменении в заявлении перед шотландским парламентом, когда министры изложили планы по реформированию системы налога на коммерческую недвижимость в Шотландии.

Налог на нежилые помещения, широко известный как «налог на бизнес», представляет собой налог на недвижимость, уплачиваемый арендаторами нежилых помещений. Он рассчитывается на основе налогооблагаемой стоимости недвижимости, которая в целом определяется по рыночной стоимости аренды, и национальной налоговой ставки, при этом местные советы применяют соответствующие льготы.

Правительство Шотландии заявило, что магазины электронных сигарет лишатся скидок при уплате налога в рамках более широкого пересмотра системы.

Министры выражают обеспокоенность по поводу вейпинга среди молодежи

Этот шаг был частично обоснован как мера в области общественного здравоохранения. Клэр Хоуги, депутат Шотландского парламента от Шотландской национальной партии (SNP) по округу Ратерглен и Камбусланг, поинтересовалась, как исключение магазинов вейп-товаров из программы льгот будет способствовать выполнению Шотландией своих обязательств в области общественного здравоохранения.

Гилрут отметила, что в последние годы в Шотландии наблюдается рост популярности вейпинга, причем наиболее высокий уровень распространения отмечается среди молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет. Она также указала на рост числа магазинов электронных сигарет на центральных улицах, заявив, что в них продаются «товары, вызывающие никотиновую зависимость и наносящие иной вред здоровью».

Заместитель первого министра заявила, что данная политика призвана заставить магазины электронных сигарет «вносить вклад в развитие центральных улиц» и обеспечить, чтобы льготы по налогам «соответствовали нашим обязательствам в области общественного здравоохранения».

По данным последнего Шотландского обследования здоровья, в 2024 году 10 процентов взрослых в Шотландии заявили, что в настоящее время используют электронные сигареты или устройства для вейпинга, что выше показателей в диапазоне от пяти до семи процентов, зафиксированных в период с 2014 по 2021 год. Наибольшая доля пользователей — 18 процентов — наблюдалась среди взрослых в возрасте от 16 до 24 лет.

Тем не менее курение по-прежнему остается гораздо более серьезной проблемой общественного здравоохранения в Шотландии. В 2024 году 14 % взрослых были курильщиками, что не изменилось по сравнению с 2023 годом, причем курение гораздо чаще встречается в наиболее неблагополучных районах, чем в наименее неблагополучных.

Противоречия в вопросе снижения вреда

Это решение затрагивает деликатную сферу политики в отношении никотина. Вейпы не являются безопасными и не рекомендуются детям или людям, которые никогда не курили. Однако органы здравоохранения Великобритании по-прежнему считают, что для взрослых, полностью перешедших на вейпинг, он значительно менее вреден, чем курение.

Национальная служба здравоохранения (NHS) утверждает, что вейпинг с никотином менее вреден, чем курение, и является одним из самых эффективных средств для отказа от курения. При этом она также подчеркивает, что детям и некурящим людям ни в коем случае не следует пользоваться вейпами.

Обзор Кокрановского центра, опубликованный в 2025 году, показал, что у людей, использующих никотиновые вейпы, вероятность отказа от курения на срок не менее шести месяцев выше, чем у тех, кто использует вейпы для никотинозаместительной терапии без никотина.

Это создает противоречие в политике. Министры стремятся снизить привлекательность, заметность и доступность никотиновых продуктов для молодежи. В то же время взрослые курильщики, пытаясь отказаться от сигарет, могут полагаться на регулируемые вейпы и специализированные магазины.

Правительство Шотландии не объявляло о запрете на вейп-магазины. Однако отмена льгот по налогам может привести к росту фиксированных затрат для мелких розничных продавцов в то время, когда отрасль сталкивается с ужесточением правил в отношении рекламы, выкладки товаров в магазинах и регистрации продукции.

Часть более широких мер по ужесточению контроля

Решение о тарифах принято на фоне более широкого ужесточения правил в отношении вейпов и никотиновых изделий.

Закон о табаке и вейпах 2026 года получил королевское одобрение в апреле и, как ожидается, с 1 июня 2027 года введет полный запрет на рекламу и спонсорство вейпов и никотиновых изделий.

Правительство Великобритании заявило, что закон призван обеспечить баланс между мерами по борьбе с использованием вейпов среди молодежи и той ролью, которую вейпы могут играть в помощи взрослым курильщикам в отказе от курения.

В Шотландии отдельные нормативные акты распространят правила регистрации розничных продавцов на предприятия, торгующие никотиновыми изделиями, такими как никотиновые пакетики, и травяными курительными изделиями. Правительство Шотландии заявляет, что эти изменения необходимы для обеспечения соблюдения законодательства, ограничения доступа молодежи к этим продуктам и контроля за местами их продажи.

Согласно оценке регулирующего воздействия на бизнес, проведенной правительством Шотландии, по состоянию на 11 июня 2026 года в Реестре табачных изделий и вейп-продуктов было зарегистрировано 11 762 розничных продавца, торгующих табаком и/или вейп-продуктами на территории Шотландии.

Вопросы, касающиеся магазинов смешанного профиля

Один из нерешенных вопросов заключается в том, как эти изменения будут применяться к магазинам смешанного профиля, в том числе к магазинам повседневного спроса, которые продают вейп-продукты наряду с другими товарами.

В заявлении правительства упоминаются специализированные магазины вейп-продукции. Издание Scottish Grocer сообщило, что министры не подтвердили, как эта мера повлияет на магазины повседневного спроса, в ассортименте которых имеются вейп-продукты.

Хотя специализированные магазины вейп-продукции являются одним из каналов доступа к регулируемым товарам для взрослых курильщиков, вейпы также продаются в супермаркетах, магазинах повседневного спроса и интернет-магазинах.

Правительство Шотландии также назначит независимую комиссию для изучения результатов переоценки нежилой недвижимости 2026 года после появления сообщений о несогласованных оценках.

Комиссия оценит наличие аномалий и представит отчет в течение трех месяцев с момента назначения.

---