В апреле 2026 года американский штат Мэн принял первый в мире закон, устанавливающий систему расширенной ответственности производителей (EPR) специально для электронных сигарет и сопутствующих товаров. Этот закон, представленный как инновационная экологическая мера в ответ на резкое увеличение объема отходов от вейпинга, теперь обязывает производителей самостоятельно финансировать и организовывать сбор, переработку и утилизацию отработанных устройств[1].

Источник: GST «Generation Without Tobacco«

Хотя эта инициатива свидетельствует о растущем осознании воздействия продуктов для вейпинга на окружающую среду, она также вызывает серьезную озабоченность как с точки зрения общественного здравоохранения, так и с экологической точки зрения. Возлагая основную ответственность за управление образующимися отходами на саму отрасль, эта модель повторяет ограничения, уже наблюдаемые в Европе в рамках схем расширенной ответственности производителя (EPR), применяемых к табачным изделиям. Прежде всего, такой подход закрепляет представление о том, что улучшение сбора или увеличение объемов переработки будет достаточно для решения экологических проблем, связанных с электронными сигаретами. Однако, хотя данная схема может обеспечить извлечение определенных компонентов, переработка этих устройств остается крайне ограниченной, сложной и в значительной степени неэффективной в крупных масштабах, а меры по контролю на источнике оказываются гораздо более эффективными.

Уникальная система расширенной ответственности производителей, реализуемая непосредственно самими производителями

Закон, принятый штатом Мэн, предусматривает введение программы сбора и утилизации отходов электронных сигарет, включая сами устройства, их компоненты и содержащиеся в них вещества, независимо от того, содержат ли они никотин. Производители будут обязаны финансировать общегосударственную систему сбора отходов с пунктами приема, расположенными в коммерческих учреждениях, школах, общественных центрах и на предприятиях по переработке отходов. Законодательство предусматривает, что постоянные пункты сбора должны быть доступны в радиусе 15 миль (примерно 25 километров) для 90% жителей штата.

Программа будет постепенно требовать от всех розничных продавцов участия в системе сбора и предусматривает финансовые стимулы для поощрения возврата использованных изделий. Потребители смогут получать до двух долларов за каждый возвращенный предмет. Закон также предусматривает проведение просветительских и информационных кампаний для популяризации программы переработки среди общественности.

Однако этот подход основан на весьма проблематичном принципе: передаче самим производителям электронных сигарет ответственности за организацию, финансирование и информирование общественности в отношении обращения с отходами, образующимися в результате использования их собственной продукции.

Логика, которая уже вызывает широкие споры в Европе

Модель, принятая в штате Мэн, во многом напоминает механизмы расширенной ответственности производителей, уже внедренные в Европейском союзе в отношении табачных изделий, в частности в рамках Директивы об одноразовых пластиковых изделиях (SUPD).

В Европе статья 8 директивы привела к созданию экоорганизаций, напрямую финансируемых производителями табачных изделий. Проблема заключается в составе и управлении этими экоорганизациями. Например, экоорганизация Alcome во Франции управляется представителями производителей и табачных магазинов. Такая структура в первую очередь разрабатывает кампании, ориентированные на «полезные привычки», системы сбора отходов и операции по уборке, при этом в значительной степени игнорируя политику сокращения потребления и меры по предотвращению образования отходов у источника. Она также должна проводить исследования, но ни одно из них не сосредоточено на методах сокращения загрязнения у источника образования этих отходов, поскольку интересы производителей по-прежнему сосредоточены на максимизации продаж. Эта модель сталкивается с растущей критикой со стороны заинтересованных сторон в сфере общественного здравоохранения и экологических организаций. На практике эти механизмы, как правило, в первую очередь перекладывают ответственность за загрязнение на потребителей и местные сообщества, предлагая при этом отрасли новые возможности для экологической коммуникации, улучшения своего имиджа и предотвращения принятия гораздо более эффективных мер по сокращению потребления продукции и ее воздействия на окружающую среду.

Европейский опыт показывает, что схемы расширенной ответственности производителя (EPR) редко приводят к значительному сокращению загрязнения, создаваемого табачными и никотиновыми изделиями. Они в основном сосредоточены на последующем управлении отходами, выбрасываемыми в общественных местах, включая сбор, уборку и кампании по повышению осведомленности о поведении, не ставя под сомнение сами продукты или промышленные стратегии, способствующие их широкому распространению.

Утилизация электронных сигарет — в основном иллюзия

Один из основных пробелов в этой политике заключается именно в вопросе утилизации устройств для вейпинга. Электронные сигареты, и в частности одноразовые или полуодноразовые устройства, представляют собой сложный комплекс, состоящий из пластмасс, металлов, электронных компонентов, литий-ионных батарей и химических остатков, которые иногда содержат никотин.

На практике утилизация этих изделий по-прежнему чрезвычайно затруднительна в масштабах крупных предприятий. Ручной демонтаж устройств требует больших затрат времени, дорого обходится и технически сложен. Батареи представляют значительную опасность возгорания и взрыва на предприятиях по сортировке и переработке отходов. Различные материалы часто сцеплены или соединены между собой, что делает их разделение особенно сложным.

Как в США, так и в Европе миллионы электронных сигарет по-прежнему попадают в обычные бытовые отходы или в окружающую среду из-за отсутствия действительно действующих и доступных систем сбора и переработки. Несколько исследований также показывают, что фактические показатели переработки остаются очень низкими по сравнению с объемами, поступающими на рынок.

В этом контексте разработка специальных систем сбора и переработки может, тем не менее, стать полезным инструментом для ограничения некоторых экологических последствий, связанных с отходами от вейпинга, в частности, путем обеспечения возможности извлечения определенных компонентов и материалов, содержащихся в этих электронных изделиях. Однако эти системы сами по себе не могут представляться в качестве достаточного или основного решения. Электронные сигареты остаются продуктами с высоким уровнем устаревания, часто предназначенными для очень краткосрочного использования, что структурно ограничивает перспективы по-настоящему масштабной циркулярной экономики.

Поэтому сохраняется риск того, что переработка отходов будет использоваться в качестве аргумента в экологической коммуникации для упрощения отношения к этим продуктам или для отсрочки принятия более амбициозных мер по сокращению отходов у источника, в частности в отношении одноразовых устройств, объемов, поступающих на рынок, или ответственности производителей.

Сбор отработанных изделий, таким образом, является необходимым по экологическим и соображениям безопасности для их переработки, однако существуют и другие эффективные меры по сокращению объема этих отходов. К ним относятся запрет одноразовых электронных сигарет, ограничение мест, где эти изделия употребляются, предотвращение начала курения электронных сигарет и поощрение отказа от курения среди тех, кто уже бросил курить табак.

Риск появления новой тактики «зелёного притворства» в отрасли

Помимо технических проблем, подобное законодательство поднимает важные вопросы, касающиеся влияния промышленности. Организуя собственные системы сбора, информирования и просвещения, производители электронных сигарет могут укрепить своё присутствие в сфере экологической политики и разрабатывать стратегии по улучшению своего имиджа под прикрытием экологической приверженности, тем самым препятствуя принятию эффективных мер по сокращению использования вейпинга.

Таким образом, кампании по сбору, программы по переработке и информационные кампании позволяют производителям позиционировать себя как «ответственных» участников рынка, несмотря на то, что их продукция по-прежнему является источником растущего загрязнения окружающей среды и все более документально подтвержденных рисков для здоровья. Такая логика также ставит под сомнение целесообразность политики, которая уделяет приоритетное внимание механизмам управления отходами, не решая при этом одновременно проблемы потребления и не ограничивая распространение этих продуктов.

Закон штата Мэн иллюстрирует растущую эволюцию экологических дебатов вокруг табачных и никотиновых изделий. Однако европейский опыт показывает, что схемы расширенной ответственности производителя (EPR) не являются достаточным ответом на продукты, предназначенные для образования сложных, токсичных и трудноперерабатываемых отходов.

Если необходимо сохранить принцип «загрязнитель платит», то ограничение финансирования независимой экоорганизации со стороны производителей представляется гораздо более целесообразным и способным обеспечить реализацию действительно эффективных мер. Подход, ориентированный исключительно на сбор и переработку отходов производителями, рискует узаконить продолжение массового маркетинга этих продуктов, одновременно смещая акцент дискуссии с вопросов здоровья и экологии. В этом контексте многие заинтересованные стороны сейчас выступают за более амбициозную политику, направленную на непосредственное сокращение распространения одноразовых изделий и ограничение роли производителей в экологических схемах исключительно финансированием затрат, связанных с их продукцией.

---

[1] Меган Куинн, «Мэн стал первым штатом, введшим систему расширенной ответственности производителей (EPR) для электронных сигарет», Waste Dive, опубликовано 2 июня 2026 г.