Источник: Filter Magazine

Великобритания сделала шаг к созданию «первого поколения без курения»: 29 апреля вступил в силу давно обсуждаемый Закон о табаке и вейпах. Это означает, что любой, кто родился 1 января 2009 года или позже, никогда не сможет легально купить табачные изделия. В теории, со временем это сделает покупку сигарет незаконной для всех.

Министр здравоохранения Уэс Стритинг назвал этот закон «переломным моментом для здоровья нации».

«Прерывая цикл табачной зависимости для будущих поколений, — продолжил он, — мы предпринимаем один из самых смелых шагов за последние десятилетия, чтобы предотвратить болезни ещё до их начала».

Однако некоторые наблюдатели называют эту поэтапную форму запрета «нелиберальной». Эксперты по снижению вреда от табака выражают обеспокоенность: закон бьёт мимо цели и одновременно открывает путь к ужесточению мер против инструментов, помогающих бросить курить.

Законопроект получил межпартийную поддержку, когда был впервые представлен правительством консерваторов в 2023 году. Из-за всеобщих выборов его отложили, но в 2024 году он был вновь внесён уже действующим лейбористским правительством.

Закон направлен на то, чтобы разорвать порочный круг курения для следующего поколения и сэкономить ресурсы Национальной службы здравоохранения (NHS), сократив количество заболеваний, связанных с курением. С 1 января 2027 года установленный законом возраст для продажи табака (сейчас 18 лет) будет ежегодно увеличиваться на один год.

«Заголовок о запрете продаж поколению без курения упускает из виду критическую проблему курения», — заявил Filter британский сторонник снижения вреда от табака Клайв Бейтс из Counterfactual Consulting.

Он объяснил, что молодые люди в Великобритании и так курят гораздо меньше благодаря бездымным никотиновым альтернативам. Среди возрастной группы 18–24 лет с 2011 года наблюдается самое значительное снижение распространённости курения. По его словам, наибольшая помощь в отказе от курения требуется «взрослым, застрявшим на курении».

Также следует отметить, что для людей, родившихся после 2008 года и всё же решивших курить, тот факт, что они не смогут легально купить сигареты, не означает, что они не смогут купить их вообще.

До того как поэтапный запрет вступит в силу, в Великобритании ежегодно выкуривается почти 6 миллиардов сигарет, купленных нелегально. Это чуть более четверти всего рынка. Это обходится правительству более чем в 3 миллиарда фунтов стерлингов ежегодно в виде упущенных налоговых поступлений. Опыт с другими наркотиками показывает: запреты не уничтожают спрос, а у нерегулируемых продавцов мало стимулов спрашивать паспорт.

Странно, что в стремлении к цели «без дыма» правительство Великобритании не присматривается к единственной стране, которой это удалось. Швеция снизила уровень курения ниже порога в 5% не путём запрета сигарет, а путём предоставления привлекательных и ароматизированных более безопасных альтернатив (в их случае — снюса и паучей) и использования уровней налогообложения для стимулирования перехода. Это пряник вместо кнута.

В Великобритании доминирующими более безопасными никотиновыми продуктами являются вейпы. Национальный опрос 2024 года показал: чуть более половины взрослых британцев, которым удалось бросить курить за последние годы, сделали это с помощью вейпов.

Однако вместо того чтобы принять это, новый закон ограничивает продвижение вейпов и «предоставляет министрам полномочия регулировать вкусы, упаковку и выкладку всех вейпов и других никотиновых продуктов».

Сторонники снижения вреда говорят, что нелогично стремиться к созданию Великобритании без курения путём давления на продукты, которые помогают людям массово отказываться от сигарет.

Клайв Бейтс назвал меры против вейпов «злобными» и «мелочными», заявив, что они «нанесут вред взрослым людям, которые больше всего нуждаются в поощрении перехода с курения на вейпинг».

В целом, по его словам:

«Законопроект ничего не даёт для общественного здравоохранения и, вероятно, приведёт к большему количеству смертей и болезней, чем предотвратит».

«Настоящая проблема — не сам законопроект, а власть, которую он передаёт министрам», — отметил Марк Оутс, директор группы по защите прав потребителей We Vape.

«Вторичное законодательство решит: продолжат ли вейпы вытеснять курение или будут искусственно ограничены», — сказал Оутс.

Запреты на вкусы и другие чрезмерные ограничения не приведут к «воздержанию», сказал Оутс. Они заставят людей вернуться к сигаретам — независимо от того, смогут ли они покупать их легально.

Аналогичное поведение уже было заметно после запрета одноразовых вейпов в июне 2025 года: спрос остался, и многие потребители продолжили покупать их нелегально.

Хотя Великобритания зарекомендовала себя как мировой лидер в области снижения вреда от табака благодаря знаковому обзору относительного риска и новаторской схеме «Swap to Stop», в последние годы ситуация изменилась на фоне растущего противодействия со стороны СМИ и политиков.

Поскольку детали новых потенциальных ограничений пока неизвестны, Оутс сохраняет надежду:

«Если регулирование останется пропорциональным, переход на менее рискованный никотин продолжится».

Однако он добавил:

«Если оно станет чрезмерно ограничительным, вы не устраните спрос — вы перенаправите его. Тогда траектория будет меньше зависеть от поведения потребителей и больше от того, будет ли политика соответствовать снижению вреда или противостоять ему».

«Влияние любой политики на здоровье определяется её влиянием на курение. В данном случае у нас есть меры против курения, которые мало что сделают для его сокращения, и меры против вейпов, которые могут его увеличить», — заключил Бейтс. — «Я не понимаю, почему кто-то этому аплодирует».

Это действительно новая реальность для страны. Учёные будут отслеживать любые возникающие тенденции.

«Важно сейчас отслеживать то, что произойдёт после внедрения этих мер», — сказал Filter доктор Гарри Таттен-Бёрч из Университетского колледжа Лондона (UCL).

Он отметил большой интерес к тому, как законопроект повлияет на реальные модели курения и вейпинга с течением времени.

«Наша команда будет внимательно следить за этими изменениями… чтобы понять влияние каждой конкретной политики», — сказал Таттен-Бёрч.

Бейтс по-прежнему настроен скептически:

«Влияние любой политики в отношении табака или никотина на здоровье определяется её влиянием на курение».

«В данном случае у нас есть меры против курения, которые мало что сделают для его сокращения, и меры против вейпов, которые могут его увеличить», — заключил Бейтс. — «Я не понимаю, почему кто-то этому аплодирует».

Это действительно новая граница, и учёные будут отслеживать любые возникающие тенденции.

---