Обширные новые правила регулирования вейпинга в Британии проверят, смогут ли более жесткие меры контроля защитить молодежь, не отбив при этом у курильщиков желания переходить на более безопасные альтернативы.

Источник: Vaping Post

Сектор вейпинга в Британии вступает в самый сложный период со времен появления электронных сигарет как альтернативы курению. Новые налоги, более строгие правила к продукции, ужесточение маркетинговых ограничений и предложения, направленные на специализированных розничных продавцов вейпов, сходятся воедино в то время, когда около 5,5 миллионов взрослых в Великобритании используют вейп-продукты, причем большинство из них — бывшие или нынешние курильщики.

Для сторонников снижения вреда от табака главный вопрос больше не в том, следует ли регулировать вейпинг — следует, — а в том, будут ли новые правила по-прежнему поощрять курильщиков переходить с сигарет или же непреднамеренно сделают обычные сигареты более конкурентоспособными.

Эти дебаты оказались в центре внимания на Форуме Ассоциации индустрии вейпинга Великобритании (UKVIA) 2026 в Лондоне, где регуляторы, парламентарии, производители, розничные продавцы и представители потребителей изучали, как Великобритания может бороться с молодежным вейпингом и нелегальной продукцией, не подрывая при этом один из своих самых успешных инструментов по снижению курения.

Новый акциз может обернуться катастрофой

Самое неотложное изменение вступает в силу 1 октября 2026 года с введением Акциза на вейп-продукцию в Великобритании. Каждый 10-миллилитровый флакон жидкости для электронных сигарет — содержит ли он никотин или нет — будет облагаться фиксированным акцизом в размере £2,20, с добавлением НДС сверху.

Одновременно производители и импортеры должны ввести цифровые акцизные марки на соответствующую продукцию, что позволит налоговой службе Ее Величества отслеживать продукцию по всей цепочке поставок.

Сторонники утверждают, что эти меры помогут снизить доступность для молодежи, при этом принеся около £525 миллионов дохода. Однако многие в секторе вейпинга опасаются непредвиденных последствий.

В отличие от первоначального предложения о налоговых ставках на основе содержания никотина, модель фиксированной ставки облагает налогом все жидкости одинаково, независимо от крепости никотина. Поэтому активные пользователи жидкостей с низкой крепостью в перезаправляемых устройствах могут заплатить больше, чем потребители, использующие меньшие количества продуктов с высокой крепостью.

Более широкая проблема заключается в том, сделают ли более высокие цены меньшим финансовое преимущество, которым вейпинг сейчас обладает по сравнению с курением. Многочисленные международные экономические исследования показали, что сигареты и вейп-продукты могут действовать как взаимозаменяемые товары. Когда вейпинг становится существенно дороже, некоторые курильщики откладывают переход, а некоторые бывшие курильщики срываются. Последний Кокрановский обзор живых исследований продолжает подтверждать, что никотиновые электронные сигареты помогают большему числу взрослых бросить курить, чем традиционная никотинозаместительная терапия, что говорит о том, что сохранение доступности остается важным компонентом снижения вреда от табака.

Ароматизаторы, похоже, следующие в списке

Наряду с налогообложением, регулирование ароматизаторов стало одним из самых спорных вопросов в табачной политике Великобритании. Правительство начало консультации, предлагающие ограничения на упаковку, брендинг и цвета, упрощение описаний ароматов и размещение вейп-продуктов вне зоны видимости в магазинах. Однако, хотя защита детей от употребления никотина остается законной целью общественного здравоохранения, факты все чаще свидетельствуют о том, что политикам следует различать маркетинг, ориентированный на молодежь, и сами ароматизаторы.

Исследование, представленное UKVIA, указывает на то, что нетабачные ароматы остаются важными для взрослых курильщиков, пытающихся дистанцироваться от сигарет. Похожие результаты были получены в службах отказа от курения при местных органах власти, где фруктовые ароматы широко предлагаются курильщикам, пытающимся бросить курить. Это различие имеет значение.

Такое описание аромата, как «клубника», просто информирует потребителей о том, какой вкус имеет продукт. Мультяшные изображения, кондитерский брендинг или дизайн, явно предназначенные для привлечения детей, представляют собой отдельную проблему и могут регулироваться независимо. Рассматривать каждый нетабачный аромат как изначально проблематичный рискованно тем, что это сделает бездымные альтернативы менее привлекательными для взрослых, без обязательного сокращения экспериментов среди молодежи.

Специализированные вейп-шопы? Совершенно недооценены

Регуляторные проблемы выходят за рамки самих продуктов.

Недавние заявления правительства о том, что следует пересмотреть льготы для предприятий, «которые не вносят положительного вклада в местные сообщества, таких как вейп-шопы», вызвали жесткую критику со стороны сторонников снижения вреда.

Предположение о том, что специализированные розничные продавцы вейпов мало вносят вклад в общество, плохо согласуется с данными о том, что миллионы бывших курильщиков полагаются на эти предприятия за советом, выбором продукции и постоянной поддержкой.

В отличие от магазинов у дома, специализированные вейп-шопы нанимают обученный персонал, способный помочь курильщикам выбрать подходящие устройства, крепость никотина и перезаправляемые системы. Многие потребители приписывают именно этим розничным продавцам помощь в сохранении бездымного статуса после множества неудачных попыток бросить курить. Хотя курение по-прежнему убивает около половины курильщиков со стажем, вклад специализированных розничных продавцов нельзя просто игнорировать.

Лицензирование идет рука об руку с правоприменением

Вместо того чтобы нацеливаться на легальный бизнес, многие представители индустрии выступают за комплексную систему лицензирования.

UKVIA и несколько розничных продавцов предложили лицензировать производителей, дистрибьюторов и розничных продавцов, при этом лицензионные сборы будут финансировать правоприменительную деятельность Управления по стандартам торговли в отношении нелегальных продавцов.

Закон о табаке и вейпах уже предусматривает полномочия для розничного лицензирования в большей части Великобритании. В случае эффективного внедрения лицензирование могло бы улучшить надзор за рынком, позволяя регуляторам приостанавливать деятельность предприятий, неоднократно уличенных в продажах несовершеннолетним или распространении несоответствующей продукции.

Цифровые акцизные марки, введенные вместе с Акцизом на вейп-продукцию, могут усилить этот подход, упрощая отслеживание легальных цепочек поставок. Однако лицензирование будет успешным только в том случае, если правоприменение будет сосредоточено на нелегальных операторах, а не на возложении дополнительного административного бремени на добросовестных розничных продавцов.

Опасность стандартной упаковки заключается в отправке неверного сигнала

Одними из самых спорных предложений являются планы требовать от вейп-продукции стандартной упаковки и использования тусклых цветов, аналогичных табачным изделиям. Намерение ясно: снизить привлекательность для молодежи.

Сложность в том, что упаковка выполняет несколько функций помимо маркетинга. Для взрослых курильщиков, рассматривающих возможность перехода, внешний вид продукта, узнаваемость бренда и четкая информация помогают отличить легальную продукцию от поддельных аналогов. Удаление этих функций может непреднамеренно укрепить заблуждение, что вейпинг несет риски, сравнимые с курением.

Общественное восприятие уже движется в неверном направлении.

Недавние опросы неизменно показывают, что многие взрослые сейчас считают, что вейпинг так же вреден или даже вреднее горючих сигарет, несмотря на неоднократные обзоры доказательств, проведенные Службой общественного здравоохранения Англии, Управлением по улучшению здоровья и сокращению неравенства и Королевским колледжем врачей, которые пришли к выводу, что вейпинг значительно менее вреден, чем курение. Если регулирование еще больше размоет это различие, меньше курильщиков увидят смысл в переходе.

Определяющий момент для снижения вреда от табака в Великобритании

Великобританию долгое время считали одной из самых прогрессивных стран мира в области снижения вреда от табака. Такие программы, как «Swap to Stop» (Замени, чтобы остановиться), широкое внедрение вейпинга в службы отказа от курения и научно обоснованные коммуникации в области общественного здравоохранения помогли ускорить снижение распространенности курения. Следующий этап регулирования определит, продолжится ли этот прогресс.

Дети не должны вейпить. Нелегальная продукция должна быть удалена с рынка. Производители должны соответствовать строгим стандартам качества, а розничные продавцы должны проверять возраст и соблюдать экологические обязательства. Но регулирование также должно сохранять доступность, ценовую доступность и привлекательность альтернатив с более низким риском для взрослых, которые в противном случае курили бы.

Успех не должен измеряться только снижением продаж вейпов.

Вместо этого политики должны задать более важный вопрос: стало ли меньше людей курить в результате? Если ответ по-прежнему «да», значит, регулирование достигло своей цели. Если же более жесткие ограничения просто сделают сигареты относительно более привлекательными или вытолкнут потребителей на нелегальные рынки, Британия рискует ослабить одно из своих самых эффективных вмешательств в области общественного здравоохранения.

Таким образом, задача, стоящая перед политиками, заключается не в том, регулировать ли вейпинг, а в том, как сделать это, не упуская из виду конечную цель: замену горючих сигарет на альтернативы со значительно более низким риском и продолжение снижения огромного бремени болезней, связанных с курением.

---