Источник: Filter Magazine

Европейский парламент отклонил два различных плана по установлению минимальных ставок налогообложения для более безопасных никотиновых изделий.

17 июня предложение Европейской комиссии, предусматривающее повышение налогов на все никотиновые изделия независимо от их профиля риска, было категорически отклонено со счётом 439 голосов против 181. Ранее в тот же день был отклонен доклад Комитета по экономическим и монетарным вопросам (ECON) Европейского парламента, в котором предлагалось относительно меньшее повышение налогов на альтернативные никотиновые изделия в соответствии с принципом «меньший вред — меньший налог», однако с гораздо меньшим перевесом: 308 голосов «за» и 320 «против».

На карту поставлено пересмотр Директивы ЕС о налогообложении табачных изделий (TTD) с целью включения в неё новых никотиносодержащих продуктов, что повлияет на доступ людей к средствам снижения вреда от табака в регионе с самым высоким уровнем курения в мире.

Сторонники снижения вреда от табака в целом единодушно осуждают уровни налогообложения, которые могут снизить мотивацию людей переходить с смертельно опасных продуктов на более безопасные. Однако, учитывая нюансы доклада ECON, они высказали разные мнения по поводу этого голосования.

Некоторые однозначно приветствовали отклонение «ошибочной попытки ввести более высокие налоги» на более безопасные никотиновые продукты. Другие обвинили ЕС в том, что он «ставит политику выше общественного здоровья», отклонив доклад ECON, поскольку в нем «признается, что разные никотиновые продукты сопряжены с разными уровнями риска» — что является новаторским признанием по стандартам ЕС — и несмотря на содержащееся в нем предложение о повышении налога на вейпы.

Предложение Европейской комиссии давно подвергается критике за чрезмерное повышение налогов, которое, по мнению сторонников, будет сдерживать переход на альтернативные продукты и стимулировать развитие нелегальных рынков, при этом не учитывая огромные различия в уровне риска между горючими и негорючими продуктами. Отчет ECON был направлен на устранение некоторых из этих опасений.

Чтобы ещё больше запутать ситуацию, наблюдатели отмечают, что позиция депутата Европарламента (MEP) по вопросу снижения вреда от табака может быть не единственной причиной того или иного голосования. Например, шведская парламентская делегация проголосовала против доклада ECON. Швеция добилась самого низкого в мире уровня курения благодаря снусу и никотиновым пакетикам, поэтому эти депутаты, вероятно, не возражали против формулировок об относительном риске. Однако в Швеции также приближаются выборы, поэтому вероятным фактором является то, что любое повышение налогов на популярные продукты может не способствовать завоеванию голосов избирателей.

Стефан Матиссон, главный редактор шведского издания Vejpkollen, ориентированного на снижение вреда от табака, выступил в поддержку доклада ECON и заявил, что «незначительный перевес» при голосовании вселяет в него надежду.

«Это означает, что почти половина депутатов Европарламента на самом деле положительно относится к продуктам снижения вреда, которые сейчас представлены на рынке», — сказал он в интервью Filter.

«Хотя в краткосрочной перспективе это выглядит как откат, — продолжил он, — это также означает, что давление и лоббистская деятельность со стороны потребителей, ученых, а также представителей отрасли действительно оказывают влияние на депутатов Европарламента».

Матиссон пришел к выводу, что, по его мнению, это «сулит хорошее» для предстоящих переговоров по пересмотру Директивы о табачных изделиях, которая регулирует никотиновые продукты на всей территории ЕС.

Какими бы ни были мнения сторонников относительно последствий для будущей политики ЕС в области никотина, следует помнить, что мнение парламента в данном случае не является обязательным к исполнению.

«Это налоговый вопрос; [Европейский] Совет должен принять решение единогласно и обязан лишь получить мнение Парламента», — заявил Filter Питер Беккет, эксперт по политике ЕС и соучредитель блога Clearing The Air. «Парламент высказал свое мнение в резолюции, и на этом всё».

Теперь Европейскому совету, состоящему из министров 27 государств-членов, предстоит достичь консенсуса по ставкам налога на никотин перед принятием директивы.

Однако Беккет разделяет мнение Матиссона о том, что голосование имеет важное значение как лакмусовая бумажка — и что как раскол по поводу доклада ECON, так и решительное отклонение предложения Европейской комиссии указывают на то, что многие депутаты Европарламента действительно признают необходимость снижения вреда от табака.

---